萬億“紅包”打頭陣 營改增如何倒逼財稅改革

海外網4月26日電 還有不到一周時間，“營改增”試點就要全面推開。此次“營改增”新增試點的建筑、房產、金融和生活服務等四大行業(yè)涉及納稅人1100多萬戶，試點企業(yè)的稅收規(guī)模超19000億，預計全年減稅超過5000多億元。而由于增值稅的鏈條機制，幾乎每一個企業(yè)都會感受到。

但“營改增”全面實施的深意，絕不僅僅是給納稅人發(fā)減稅“紅包”那么簡單。隨著，5月1日營改增全面推開，“營改增”后我國稅制結構會有哪些優(yōu)化？稅制“紅利”如何倒逼財稅改革體制？未來消費稅是否會改造成為中央與地方“共享稅”？

全國政協委員、財政部財政科學研究所原所長賈康對此表示，此次全面推開“營改增”試點，是增值稅改革取得的階段性成果。有助于市場配置資源決定性作用充分發(fā)揮，優(yōu)化經濟結構，倒逼先行的財稅改革制度。

優(yōu)化稅制結構 打通產業(yè)抵扣鏈條

我國現行的稅制結構中以流轉稅為主，一定程度上導致利潤率較低的行業(yè)成本較高。而增值稅的征稅范圍覆蓋除建筑業(yè)之外的第二產業(yè)，第三產業(yè)的大部分行業(yè)則課征營業(yè)稅。賈康認為，隨著市場經濟的建立和發(fā)展，這種劃分行業(yè)分別適用不同稅制的做法，日漸顯現出其內在的不合理性和缺陷，對經濟運行造成扭曲，不利于經濟結構優(yōu)化。

“此次營改增全面推開，將覆蓋所有貨物與勞務，二、三產業(yè)的抵扣鏈條將徹底打通，這對于解決經濟供給結構扭曲脫節(jié)問題，將起到重要作用。也給制造業(yè)轉型升級帶來了難得的機遇，讓企業(yè)更有底氣。”

近年來的經濟數據，也證明了這一點。營改增試點以來，第三產業(yè)投資規(guī)模明顯擴大，占全社會固定資產投資比重1由2012年的52.6%提高到2015年的56.6%；第三產業(yè)增加值占GDP的比重也逐步提高，由2012年的45.5%逐年提高到2015年的50.5%，服務業(yè)在國內生產總值中的比重首次占據“半壁江山”

他同時認為，要推進基礎能源配套改革，就是要使中國以后經濟杠桿、經濟手段作用在整個產業(yè)鏈上。使上游到下游整個傳導的過程貫通，促使我們千千萬萬的市場主體出于自己的利益考慮。