歐盟修改難民政策 或按照比例分配難民到成員國

專家認為，歐盟內部分歧較難調和，決策程序繁復，落實效力恐要打折扣。英國《衛報》報道，歐盟先前曾經商定把希臘和意大利境內的16萬難民分配到其他歐盟國家，但在該計劃執行的最初6個月內，只有937名難民被成功轉移。

除蒂默曼斯宣布的兩個選項外，這份避難制度改革方案還有意讓歐盟庇護支援辦公室在應對難民潮中發揮更大的作用。

根據改革方案，歐盟將制訂一份適宜遣返難民的“安全國家”名單。目前，歐盟成員國往往自行決定把難民遣返到哪個第三國。例如，希臘上周通過一項法案，指定土耳其為“安全國家”，以便把難民遣返土耳其。

此外，歐盟希望拓寬難民合法入境的渠道，這一方面是為打擊人口走私集團，另一方面也是為填補歐盟勞動力市場。據預測，歐盟今后10年內勞動人口將縮水1800萬，急需解決勞動力短缺問題。據新華社

■困境

難民提交避難申請以免被遣返

據新華社電在136名避難者因資格不被歐盟認可而從希臘萊斯沃斯島被遣返至土耳其海濱小城迪基利兩天后，萊斯沃斯當地民眾對歐盟與土耳其合作應對歐洲難民危機達成的協議，尤其是協議中涉及控制入境希臘難民數量方面的內容，仍持懷疑態度。

根據協議，歐盟將自掏腰包，把經土耳其入境希臘、但不具備避難資格的難民送回土耳其安置；土耳其從希臘每接收一名難民，歐盟將從土耳其接收安置一名符合避難條件的敘利亞難民。不過，歐盟為其難民接收設置了上限：7.2萬人。

萊斯沃斯島是避難者登陸歐洲的主要門戶。去年，這里“接納”逾60萬名避難者。而不可否認的是，在這些期待獲得“難民資格”的避難者中，來自非戰亂地區和欠發達地區、期待趁亂混入歐洲“改善生活”的投機者占有一定比例。

根據協議，自3月20日起，所有從土耳其入境希臘的避難者須在希臘進行登記，并且提交避難申請，未履行上述程序或不符合避難條件的避難者將被遣返土耳其。據媒體不完全統計，希臘境內現有逾3萬名避難者。

遣返于本月4日正式啟動后，萊斯沃斯島上，絕大多數避難者試圖通過提交避難申請以避免被遣返。截至5日，莫里亞難民營已有2978人申請避難。來自巴基斯坦與孟加拉國大約150名避難者則舉行抗議，拒絕被遣返至土耳其。

希臘移民部新聞代表基里亞科斯·曼圖瓦洛斯告訴記者，來自歐盟成員國的30名工作人員將于6日抵達萊斯沃斯島難民接待中心，以加快工作流程，確保每位避難者在15天之內完成相關申請手續。他說，接待中心還需要更多工作人員。

截至6日，希臘當局并未向外界提供任何有關此次避難者遣返情況的細節。據當地媒體報道，首批因不符合避難條件而被遣返至土耳其的“避難者”主要是來自巴基斯坦、斯里蘭卡、孟加拉國等南亞國家以及一些非洲國家的“經濟移民”。