遣返能否解歐洲難民危機

4日，在土耳其西部海濱小城迪基利，警察護送一名被遣返的難民。　　根據歐盟與土耳其就解決難民危機達成的協議，在希臘申請避難失敗的難民4日起被遣送回土耳其。　　新華社/路透

作為執行土耳其和歐盟上月達成的處理難民危機協議的第一步，首批自希臘遣返的難民當地時間４日上午抵達土耳其西部海濱小城迪基利。當天有１３６名難民從萊斯沃斯島登船前往土耳其，另有６６名難民從希俄斯島登船。希臘政府消息人士稱，類似的遣返行動５日和６日將繼續進行。

自2015年起，“歐洲難民危機”的字眼開始頻頻見諸報端，歐洲大陸對難民的態度也在不斷變化。這上百萬難民到底是些什么人？區分所謂戰爭難民和經濟移民之后，遣返能否真正解決歐洲難民危機？

上百萬難民主要由海路偷渡

國際移民組織的數據顯示，由海路進入歐洲的難民和移民中，約70%經地中海進入希臘，約28%進入意大利，還有一小部分進入西班牙。抵達歐洲大陸后，他們再輾轉前往德國、瑞典、英國和法國等富裕的國家。經地中海到達希臘的主要是來自敘利亞、阿富汗和伊拉克等國家的戰爭難民。經地中海前往意大利的難民和移民主要來自利比亞、埃及、突尼斯和撒哈拉以南的非洲國家，其中也包括一部分中東難民。他們通常會選擇從利比亞或突尼斯乘船偷渡到意大利，也有一小部分人從北非偷渡到西班牙。

難民們從自己的國家到達歐洲，往往要經歷多種交通方式，一路顛簸，其艱辛可想而知。而這些辛苦，在他們面對地中海時，卻又顯得微不足道。據英國廣播公司（BBC）報道，大約僅有3.5%的難民是通過陸路進入希臘和保加利亞的，其余走的都是海路。由于缺乏合法進入歐洲的渠道，這些難民大多通過蛇頭組織的小規模偷渡。據統計，2015年共有3700多名難民命喪地中海。3歲艾蘭·庫爾迪在土耳其海灘遇難的照片更是讓全世界唏噓不已。

戰爭難民和經濟移民難區分

在歐洲媒體的報道中，一般使用的詞語是“移民危機”而非“難民危機”。一來是出于“政治正確”的考量，二來也是對于這批外來者的一個判斷。歐盟方面早就希望對“移民”與“難民”進行一個切割。但問題在于，不少人身上有著戰爭難民和經濟移民的雙重屬性，同樣是戰亂和恐怖主義的受害者，難道就不能被歐洲接納？

24歲的法拉欣一家三口從伊拉克來到歐洲。“我的家鄉受到‘伊斯蘭國’（IS）的威脅，而且那里連最基本的生活用水都沒有。人們看不到希望，我來歐洲就是為了兒子，為了他能有一個好一點的未來。”

塔利班控制了阿里汗在巴基斯坦西北部的家鄉，這也導致他的學業被迫中止，同時，由于不愿意參加塔利班，他只好選擇離開。從巴基斯坦到希臘，一路上他花費了3000多美元。在從土耳其渡海到希臘的時候，船出了事故，阿里汗泡在海水里長達4個小時，最終幸運地被希臘政府救起。

歐盟眼下只打算接受“飽受敘利亞戰爭之苦的難民”。根據歐盟與土耳其３月１８日達成的協議，自３月２０日起，所有從土耳其入境希臘的避難者須在希臘進行登記、提交避難申請，未履行上述步驟或不滿足避難條件的非法移民將被遣返土耳其。同時，每遣返一名經土耳其入境希臘的非法移民，歐盟將安置一名土耳其境內的敘利亞難民到歐盟境內，安置名額上限是７．２萬人。有分析稱，對于那些即將被遣返的難民而言，冒險偷渡所得到的，只是又回到了中轉站和未卜的前途。本報駐歐記者　竺暨元