習(xí)近平首提打造核安全命運(yùn)共同體

圖為：2016年4月1日，第四屆核安全峰會(huì)在美國首都華盛頓舉行。國家主席習(xí)近平出席并發(fā)表題為《加強(qiáng)國際核安全體系，推進(jìn)全球核安全治理》的重要講話。

二、推動(dòng)核安全國際合作協(xié)調(diào)并進(jìn)

核安全是全球性課題，一國核材料丟失，全世界都將面臨威脅。核恐怖主義威脅已經(jīng)超越了國界，沒有任何一個(gè)國家可以是安全孤島。加強(qiáng)合作是應(yīng)對挑戰(zhàn)的保障。正是由于有關(guān)國家的合作，國際社會(huì)在謀求核安全方面取得了一定進(jìn)展。全世界原來共有57個(gè)國家擁有武器級(jí)核材料，自1991年以來，其中30個(gè)國家已徹底清除了這些材料。自1978年以來，世界多國都在研究用核反應(yīng)堆從以高濃縮鈾為燃料轉(zhuǎn)為以低濃縮鈾為燃料，超過100個(gè)高濃縮鈾研究堆已被關(guān)停。截至今年3月中旬，已有93個(gè)國家批準(zhǔn)2005年通過的《核材料實(shí)物保護(hù)公約》修正案，該修正案還需9個(gè)國家批準(zhǔn)便可生效。此外，數(shù)十個(gè)國家在過去20年里加強(qiáng)了核安保工作。習(xí)近平指出：“實(shí)現(xiàn)普遍核安全，需要各國攜手努力。我們要吸引更多國家加入國際核安全進(jìn)程，使各國既從中受益，也為之作出貢獻(xiàn)，爭取實(shí)現(xiàn)核安全進(jìn)程全球化。我們要加強(qiáng)交流、互鑒共享，有關(guān)多邊機(jī)制和倡議要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、協(xié)同努力，爭取做到即使不在同一起跑線上起跑，也不讓一個(gè)伙伴掉隊(duì)。”

要凝聚國際共識(shí)。核安全關(guān)系人類命運(yùn)，核安全事件的影響超越國界，沒有哪個(gè)國家能夠獨(dú)自應(yīng)對，也沒有哪個(gè)國家可以置身事外。在第四屆核安全峰會(huì)上習(xí)近平指出：“要凝聚加強(qiáng)核安全的國際共識(shí)，對核恐怖主義零容忍、無差別，推動(dòng)全面落實(shí)核安全法律義務(wù)及政治承諾，有效應(yīng)對新挑戰(zhàn)新威脅。”習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“打擊恐怖主義必須摒棄雙重標(biāo)準(zhǔn)。無論恐怖活動(dòng)打著什么旗號(hào)、針對哪個(gè)國家、采取何種手段，都要堅(jiān)決予以打擊。要綜合運(yùn)用政治、經(jīng)濟(jì)、文化、外交等手段，標(biāo)本兼治，鏟除滋生恐怖主義的土壤。” 各國都要加強(qiáng)防范，完善機(jī)制，迅速反應(yīng)，果斷處置，共同預(yù)防和打擊各種核恐怖主義活動(dòng)，保障各國人民安全，維護(hù)世界穩(wěn)定。

要強(qiáng)化國家責(zé)任。發(fā)展核能是各國自主選擇，確保核安全是各國應(yīng)盡之責(zé)。各國要結(jié)合國情，從國家層面部署實(shí)施核安全戰(zhàn)略，制定中長期核安全發(fā)展規(guī)劃，完善核安全立法和監(jiān)管機(jī)制，并確保相關(guān)工作得到足夠投入和支持。中國堅(jiān)持總體國家安全觀，注重國家核安全頂層設(shè)計(jì)。2014年4月15日，習(xí)近平在中央國家安全委員會(huì)第一次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“既重視傳統(tǒng)安全，又重視非傳統(tǒng)安全，構(gòu)建集政治安全、國土安全、軍事安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、社會(huì)安全、科技安全、信息安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全等于一體的國家安全體系，走中國特色國家安全道路。”在本次核安全峰會(huì)上習(xí)近平指出：“我們已經(jīng)將核安全納入國家總體安全體系，寫入國家安全法，明確了對核安全的戰(zhàn)略定位。我們不斷完善核安全國家法律框架，正在研究頒布原子能法、核安全法。我們制定實(shí)施了核安全中長期工作規(guī)劃，不斷健全監(jiān)管和執(zhí)法機(jī)制，全面開展從業(yè)人員能力建設(shè)，組織各類型模擬演練，提高應(yīng)急響應(yīng)能力。”

要強(qiáng)化國際合作。在第四屆核安全峰會(huì)上習(xí)近平提出：“現(xiàn)有國際組織和機(jī)制可作為未來核安全國際合作的堅(jiān)實(shí)平臺(tái)。我們要以國際原子能機(jī)構(gòu)為核心，協(xié)調(diào)、整合全球核安全資源，并利用其專業(yè)特長服務(wù)各國。聯(lián)合國作為最具普遍性的國際組織，可繼續(xù)發(fā)揮重要作用。其他組織和機(jī)制也可以提供有益補(bǔ)充，促進(jìn)執(zhí)法等領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作。在此過程中，要照顧廣大發(fā)展中國家合理訴求，向他們提供援助。” 中國支持國際原子能機(jī)構(gòu)發(fā)揮主導(dǎo)作用，鼓勵(lì)其幫助發(fā)展中國家提高核安全能力。習(xí)近平指出：“中國心懷合作共贏的愿景，積極推動(dòng)國際交流合作。中國堅(jiān)定支持國際原子能機(jī)構(gòu)執(zhí)行核安全行動(dòng)計(jì)劃，逐步增加向核安全基金的捐款。”中國在推動(dòng)核安全國際合作方面主動(dòng)而為，盡心盡力。中國積極參與聯(lián)合國及國際原子能機(jī)構(gòu)有關(guān)工作，支持聯(lián)合國1540號(hào)決議及其機(jī)制下的相關(guān)工作，在五個(gè)核武器國家里率先批準(zhǔn)《核材料實(shí)物保護(hù)公約》修訂案。中國先后簽署了《不擴(kuò)散核武器條約》《全面禁止核試驗(yàn)條約》等與防核擴(kuò)散相關(guān)的所有國際條約，參加了包括 “桑戈委員會(huì)”“核供應(yīng)國集團(tuán)”等在內(nèi)的國際防擴(kuò)散機(jī)制。中國國家原子能機(jī)構(gòu)在國內(nèi)設(shè)立了核不擴(kuò)散國際合作專項(xiàng)資金，并于2011年向國際原子能機(jī)構(gòu)核安保基金捐款，支持相關(guān)國際原子能機(jī)構(gòu)以及有關(guān)國家核安全能力建設(shè)。中國注重同其他國家在核安全方面的交流合作。1984年以來，中國先后與巴西、阿根廷、英國、美國、韓國、俄羅斯、法國等30個(gè)國家簽訂雙邊核能合作協(xié)定，開展合作與交流。作為地區(qū)重要國家，中國也在充分發(fā)揮地區(qū)作用，努力為本地區(qū)搭建一個(gè)可靠的核安全治理環(huán)境。中、日、韓三國2008年啟動(dòng)中日韓核安全監(jiān)管高層會(huì)議機(jī)制，2011年簽署“中日韓核安全合作倡議”，確定將建立合作框架，承諾在地區(qū)核安全標(biāo)準(zhǔn)、區(qū)域應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制和監(jiān)管能力等領(lǐng)域開展合作行動(dòng)。

要構(gòu)建共享機(jī)制。各國要堅(jiān)持開放、共享的理念，分享技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，貢獻(xiàn)資源和平臺(tái)，搭建核安全共享機(jī)制，加強(qiáng)跨國信息交流和執(zhí)法合作。由于網(wǎng)絡(luò)的無邊界性, 要打擊恐怖主義單靠一個(gè)或幾個(gè)國家是不行的, 反恐必須要加強(qiáng)國際間的合作，建立起各國相互聯(lián)系, 信息互通的機(jī)制, 形成一張反恐的全球網(wǎng)絡(luò)。各國智庫要密切關(guān)注國際核恐怖主義形勢，積極開展核安全學(xué)術(shù)研究，并就加強(qiáng)國際核安全體系、促進(jìn)各國核安全工作提出更多有價(jià)值的建議。在本次峰會(huì)上，習(xí)近平充分表達(dá)了中國的分享理念和行動(dòng)：“我們將利用國家核安全示范中心、中國海關(guān)輻射探測培訓(xùn)中心等現(xiàn)有平臺(tái)，開展核安全從業(yè)人員培訓(xùn)、核安全技術(shù)演練和交流等活動(dòng)。我們歡迎亞太國家、‘一帶一路’沿線國家和其他發(fā)展中國家參與相關(guān)項(xiàng)目，并將同國際原子能機(jī)構(gòu)等保持緊密合作。”“我們愿在‘加納模式’基礎(chǔ)上，本著自愿務(wù)實(shí)的原則，協(xié)助有關(guān)國家改造從中國進(jìn)口的高濃鈾微堆。我們還將總結(jié)改造高濃鈾微堆的多方合作模式，供其他有興趣的國家參考。”“我們愿同其他國家分享經(jīng)驗(yàn)，共同提高放射源安全監(jiān)管水平。”“我們將同有意愿的國家和組織一道，開展民用核材料分析、溯源等領(lǐng)域的科學(xué)研究，積極組織模擬演練，共同提升危機(jī)應(yīng)對能力。”“我們將依托國家核與輻射安全監(jiān)管技術(shù)研發(fā)中心，幫助有需要的國家提升安全監(jiān)管能力，為提高全球核電安全水平作出貢獻(xiàn)。”

核安全是人類的共同利益和共同追求，打造核安全命運(yùn)共同體也將是人類的必然選擇。習(xí)近平指出：“只要我們精誠合作，持續(xù)加強(qiáng)核安全，核能造福人類的前景必將更加光明！”

（本文來源：學(xué)習(xí)中國）