2016年春天的“習奧會”將激發中美關系新活力

2016年3月31日至4月1日，習近平主席出席在美國華盛頓舉行的第四屆核安全峰會，并將同美國總統奧巴馬舉行會晤。新一輪“習奧會”有望激發中美關系新活力。

奧巴馬執政進入第八個年頭，剩余任期不到一年，美國新一輪大選正激烈進行中。習近平與奧巴馬的直接互動進入第四個年頭，此次華盛頓會晤將是雙方第八次見面，也是兩國元首今年首次會晤，對確保在美國大選年里兩國關系保持相對穩定且持續發展起著重要作用。

中美在各個層級、領域都擁有比較成熟的對話、磋商機制，但元首會晤，特別是中美分別作為主、客場外交場合的元首會晤，對于兩國關系至關重要，具有不可替代的作用。2013年加州“莊園會晤”、2014年北京“瀛臺夜話”、2015年華盛頓“白宮秋敘”都取得重要成果，為兩國關系指明方向，確定基調，增添動力，矯正偏差。

近年來，中美在雙邊、地區、全球三個層次的合作，無論是廣度還是深度都在加大。一些原本分歧明顯、出現摩擦的議題轉而進入對話甚至合作的軌道。網絡安全、氣候變化就是兩個明顯的例子。這顯示出中美共同利益的擴大，雙方都認識到兩國擴大合作、管控分歧的重要性。

毋庸諱言，目前中美關系存在一個令人擔憂的趨勢：兩國務實合作增加了，但戰略互信并沒有隨之成比例增加，甚至不增反降。特別是近一個時期以來，美方輿論談論“中國挑戰”、“中國威脅”的言論明顯增多，不少智庫學者和政治精英認為中美戰略競爭的成分明顯加劇，對華焦慮感增加。

對這一現象出現的動因，雙方都有各自的解讀。中國持續崛起并由此引發中美力量對比的相對變化，這一客觀因素是雙方比較公認的。問題出在如何解讀這一客觀因素對兩國、地區和世界意味著什么，兩國如何應對這種影響，兩國的戰略互動會是什么性質、將會導致什么樣的局面。在美方看來，中國綜合國力特別是國防實力的增強，使中國對外行動變得“咄咄逼人”，對美亞太存在和戰略影響構成“挑戰”、“威脅”；在中方看來，美國“亞太再平衡戰略”包括在南海、東海地區的政策變化體現了對華遏制的一面。

在中美高層交往中，美方一再表示歡迎一個強大、和平、繁榮、穩定、在國際和地區事務中發揮更大作用的中國，支持中國的穩定和改革；中方多次表示尊重美國在亞太地區的傳統影響和現實利益，歡迎美方在地區事務中繼續發揮積極、建設性作用。這種表態反映出，中美作為聯合國安理會常任理事國和在全球具有重要影響的國家，都希望共同致力于維護一個強有力的中美關系，使之為全球及地區和平、穩定和繁榮作出貢獻。但仔細琢磨一下，中美雙方的表態都加了限定，都有言外之意。美方的言外之意是，中國的崛起必須是“和平”的；中方的言外之意是，美國發揮的作用必須是“建設性”的。這實際上從另一側面反映出雙方在戰略上對對方的意圖和行動仍持有保留。

這正是中美關系復雜性的寫照。回望中美關系正常化以來走過的幾十年，道路從來都不是平坦的，中美關系的主色調并不是戰略互信，但中美關系的主流仍然是交流與合作。兩國在意識形態和戰略目標上的根本性分歧并沒有妨礙兩國在眾多領域開展合作。不論發生了多少矛盾和問題，每隔五年十年回看一下，就會發現，兩國關系總體上一直在向前、向上發展，兩國合作的廣度、深度都與過去不可同日而語。這是中美關系的韌性，是雙方共同利益使然。因此，中美關系取得的進展值得高興，給人以信心；同時，中美關系發生的問題，值得重視，但不必沮喪。中美合作與互疑并存，這種狀態仍將延續很長時間，在全球化的今天和未來中美誰也離不開誰，同樣是不會改變的。

努力溝通彼此戰略意圖，積極推進合作共贏，妥善有效管控分歧，這樣就能把握好復雜的中美關系，確保在增加合作的同時，不讓分歧失控，避免雙邊關系脫軌，實現中美關系的健康穩定發展。中美元首會晤最關鍵的意義正在于此。春天的習奧會值得期待。（賈秀東中國國際問題研究院特聘研究員）