“十三五”規劃綱要聚焦新聞出版八方面工作、“一大三小”工程

春潮涌動，春風和煦。3月17日，“十三五”規劃綱要全文公布，猶如一股春風吹進了新聞出版界。

有業界人士發現，與“十二五”規劃綱要相比，“十三五”規劃綱要中涉及新聞出版的內容明顯增加并有較充分體現。比如，“讀書看報”列入文化體育基本公共服務項目清單、“推動全民閱讀”首次寫入國家規劃、“數字出版”被列為新興產業要求加快發展等。這些令人振奮的規劃內容，無疑對未來5年新聞出版業的改革發展具有深遠意義和推動作用。3月22日，《中國新聞出版廣電報》記者就此采訪了國家新聞出版廣電總局規劃發展司負責人。

新聞出版八方面工作被寫入

《中國新聞出版廣電報》：在您看來，綱要中關于新聞出版業的內容主要體現在哪些方面？這些內容對于行業而言具有哪些重要意義？

負責人：綱要正文主要涉及新聞出版業8個方面的工作。

其一，在第六十一章“增加公共服務供給”項目清單中，明確提出“讀書看報”。這意味著“讀書看報”已正式成為有標準、有考核的基本公共服務清單中的一項重要內容。

其二，在第六十七章第四節“深化群眾性精神文明創建活動”中，明確提出“推動全民閱讀”。這是“全民閱讀”首次寫入國家規劃，將極大地推動全民閱讀在全國范圍內的深入開展。

其三，在第六十八章第二節“構建現代公共文化服務體系”中，提出“繁榮發展文學藝術、新聞出版、廣播影視和體育事業”。這是對新聞出版事業作為公共文化服務體系重要組成部分的進一步明確。

其四，在第六十八章第三節“加快發展現代文化產業”中，提出“加快發展網絡視聽、移動多媒體、數字出版、動漫游戲等新興產業”。數字出版為國家規劃所認可、采納，并在規劃中得到體現，這對數字出版和動漫游戲產業進一步發展將起到極為重要的推動作用。

其五，同樣在“加快發展現代文化產業”中，提出“推動出版發行、影視制作、工藝美術等傳統產業轉型升級”。這將進一步加快新聞出版轉型升級的步伐，推動傳統出版和新興出版融合發展。

其六，在第六十八章第五節“加快網絡文化建設”中，提出“大力發展網絡文藝”。這對于作為網絡文藝重要組成部分的網絡文學出版將是重大利好，有利于網絡文學出版企業的快速發展。

其七，在第六十八章第六節“深化文化體制改革”中，明確要求“開展新聞出版傳媒企業特殊管理股試點”。這意味著新聞出版傳媒企業特殊管理股這一重大制度創新試點工作將貫穿整個“十三五”時期。

其八，也是在“深化文化體制改革”中，要求“深入開展‘掃黃打非’，加強市場監管”。這有利于進一步規范市場行為，促進新聞出版業健康發展。

此外，還有一些與新聞出版密切相關的內容也納入了規劃。

“一大三小”成文化重大工程

《中國新聞出版廣電報》：我們注意到，“全民閱讀”作為大工程，和“國家重大出版工程”“少數民族新聞出版東風工程”“國家重點古籍整理出版項目”3個工程，在綱要中均有各自的“位置”，這是否意味著“一大三小”工程，都屬于國家級文化重大工程？

負責人：可以這樣理解。在“全民閱讀”重大文化工程項目下涵蓋有八大子工程，分別是“書香中國”系列活動、社區閱讀中心、數字農家書屋、公共數字閱讀終端、兒童閱讀書包發放計劃、市民閱讀發放計劃、盲文出版工程、支持實體書店發展。這八大子工程對全民閱讀工程而言都是大工程。全民閱讀被列為國家八大文化重大工程之一，順應了時代潮流，是社會經濟發展的必然要求，也是全民閱讀工作在國家規劃中的歷史性突破，必將對全民閱讀工作在全社會深入持久地開展起到重大推動作用。

此外，“國家重大出版工程”作為“文化精品創作”文化重大工程的重要內容之一被列入，“少數民族新聞出版東風工程”作為“公共文化設施建設”文化重大工程的重要內容之一被列入，“國家重點古籍整理出版項目”作為“中華典籍整理”文化重大工程的重要內容之一被列入，必將對推動新聞出版行業的健康發展發揮重要作用。