廣東147個試點探索黨員領導干部“八小時以外”活動監督

部署監督重點與核心

看有無利益沖突和損害公眾形象

省紀委相關負責人表示，目前，黨員領導干部“八小時以外”活動監督試點工作已建立省級、市級、縣級試點，實現省市縣鎮四級聯動。但要以點帶面推動全省黨員領導干部“八小時以外”活動監督工作落到實處，還需要進一步加大工作力度。

座談會上，多個試點單位反映，在工作中遇到一些問題和困難：有的黨員和領導干部認為“八小時以外”屬私人空間，不應該受監督，甚至產生抵觸情緒；在高壓監督下，個別黨員領導干部“八小時以外”違規活動更謹慎、更隱蔽，給監督帶來難度；建立黨員領導干部雙重組織生活制度工作量巨大，需要組織、人事、公安戶政等部門密切配合……

對此，黃先耀指出，黨員領導干部不同于一般干部群眾，理應受到更嚴格的監督。建立健全黨員領導干部“八小時以外”活動監督制度，就是將黨章、準則、條例及其他黨內法規對黨員領導干部的要求從工作延伸到工作以外，有利于我們真正做到全面繃緊紀律這根弦，時刻提醒黨員領導干部珍重責任、珍視權力、珍惜形象，以上率下、不令而行。

黃先耀要求，強化黨員領導干部“八小時以外”活動監督要突出重點，盯住領導干部公權力、影響力在“八小時以外”的延伸活動，監督有無利益沖突和損害公眾形象，看有無存在各種社交場合不講黨性原則、不注意個人言行和身份、搞“小圈子”“傍大款”等行為。要創新監督方式，重點抓好“兩清單一機制”，即請示報告清單、“八小時以外”活動重點監督清單和監督走訪機制。要落實責任，形成黨委統一領導、紀委監督執紀、部門各負其責的工作機制。各級紀委（紀檢組）要積極承擔組織實施、執紀問責職責，協助黨委推動“八小時以外”活動監督日常工作。

省紀委有關負責人表示，下一步，要重點圍繞“八小時以外”活動監督面臨的“五個問題”進一步研究探索，指導全省加大試點工作力度，推廣試點工作經驗。

筆者從會上獲悉，針對有的地方單位工作推進緩慢的問題，省黨廉辦將加大工作督導力度，組織開展專項督查，抽查一些地區和單位，樹立正面典型。同時，對工作推進不力的將約談有關負責人。

觀察

讓權力監督沒有盲區

近年來，廣東省紀委諸多改革都堅持以問題為導向，加強黨員領導干部“八小時以外”活動監督，也不例外。

從紀律審查情況看，相當一部分黨員領導干部“八小時以外”脫離組織監督，放松黨性歷練和紀律約束，露出臺上、臺下截然不同的“兩副臉譜”。一些黨員干部，“八小時以內”謙虛謹慎、勤奮工作；“八小時以外”出入私人會所、公款大吃大喝、違規打高爾夫球、收送“紅包”禮金、公車私用、公款旅游，甚至權錢交易、權色交易……一步步滑向違紀違法的深淵。從廣東去年查處的170名廳級干部案件可以看到，絕大多數違紀違法問題都是發生在“八小時以外”。

瞄準監督薄弱環節，對癥下藥，廣東立行立改率先出臺《意見》可謂切中要害。

但是，對于“八小時以外”的監督，實踐中也有不同的聲音。這表明了省委常委、省紀委書記黃先耀提出的“為什么要監督”“有什么監督特點”“監督什么”“怎么監督”“誰來監督”這五個問題在實踐中還需要不斷探索。

權力的特性決定了必須對公權行使者采取全時空、全天候的監督，作為共產黨員接受群眾監督也理所當然。黨員領導干部在“八小時以內”是黨員和干部，在“八小時以外”也是黨員和干部。只要沒有脫離黨員身份，沒有脫離干部身份，就不應該脫離組織和群眾的視線，而應時時刻刻牢記自己的身份，時時處處遵紀守法，成為踐行社會道德的表率。權力監督不應有盲區。監督者要理直氣壯，被監督者要加強黨性修養和現代法治觀念學習，自覺接受監督。

黃先耀在黨員領導干部“八小時以外”活動監督工作座談會上強調，加強黨員領導干部“八小時以外”活動監督，不是要束縛黨員領導干部的“手腳”，干涉黨員領導干部的私生活，而是要為黨員領導干部創建“安全區”、提供“護身符”，更好地保護黨員領導干部。

各級黨員領導干部要正確領會黨組織的良苦用心，自覺規范“八小時以外”行為，不得出現與職權、職務存在利益沖突或損害公眾形象的行為。各級黨組織和監督部門要堅持嚴管就是厚愛，黨委（黨組）書記要當好第一責任人，發揮牽頭管總作用，把“八小時以外”活動監督真正融入黨內監督各個環節。

公開是最好的監督。從試點經驗來看，黨員領導干部亮出黨員身份到社區參加基層組織生活，服務社區群眾，既有利于接受社區群眾監督，又有利于推動基層黨組織建設，密切黨群、干群關系。

監督必須形成合力。要堅持以黨內監督為主導，充分發揮黨外監督作用，黨委、紀委、組織人事部門要走訪社區、家庭、媒體主動收集監督信息，逐步建立家庭監督、社區監督和群眾監督相結合的有效機制，形成人民群眾參與監督的強大合力。