多部委解養老服務資金之渴 探索建立養老金融事業部制

近日，中國人民銀行、民政部、銀監會等五部門聯合下發《關于金融支持養老服務業加快發展的指導意見》(簡稱《意見》)，指出為應對人口老齡化，改進完善養老領域金融服務，將探索建立養老金融事業部制，加大對養老領域的信貸支持力度。同時，為促進養老服務業發展，將探索拓寬養老服務業貸款抵押擔保范圍，并推動符合條件的養老服務企業上市融資。

《意見》指出，我國已經進入人口老齡化快速發展階段，發展養老服務業，加強社會養老服務體系建設，是積極應對人口老齡化、推動供給側結構性改革的重要內容。目前，迫切需要正確處理政府與市場關系，在實現商業可持續的前提下，推動金融資源向養老服務領域配置和傾斜。并廣泛動員社會資本參與，增加社會養老財富儲備，提升養老服務支付能力，保障“老有所養”戰略目標順利實現。

對此，首都經濟貿易大學保險系教授庹國柱在接受《經濟參考報》采訪時表示，我國養老制度設計本身也是形態多元，分為社會養老、企業年金以及個人養老三個層次，但不完善也不完整，不是所有人都能享用到這個體系。隨著我國逐漸進入老齡化社會，市場對養老機構的需求越來越大，政府也不可能全部包攬下來，導致養老院“一床難求”的現象突出。這時就需要金融介入，通過金融機構的支持和一系列融資手段的推出，更好地發展養老服務業，從這個角度看，幾個部門一起發文指導金融支持養老服務業具有重大意義。

人社部社會保障研究所所長金維剛也認為，央行等多部門此次出臺的《意見》對金融業開發養老金融產品、養老服務產業發展和個人養老財產儲備等現階段薄弱環節的支持，以及應對人口老齡化具有重要意義。

同時，這將有利于個人儲蓄性養老保險制度的建立，填補多層次養老保障體系建設的空白。

《意見》具體指出，支持有條件的金融機構優化整合資源，探索建立養老金融事業部制。同時，積極培育服務養老的金融中介體系。鼓勵金融機構創新與融資擔保機構合作模式，以政府性融資擔保機構為主，引導各類融資擔保機構加大對養老服務業的支持力度。