“十三五”將這樣改變中國

3月16日，十二屆全國人大四次會(huì)議表決通過“十三五”規(guī)劃綱要。3月17日，《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》(以下簡稱《綱要》)正式發(fā)布。

面對全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，這份長達(dá)6.6萬字、共分為20篇的《綱要》將如何描繪未來5年的發(fā)展藍(lán)圖，又將從哪些方面改變中國？

五大理念引領(lǐng)方向

創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，集中體現(xiàn)了“十三五”乃至更長時(shí)期中國的發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)，是管全局、管根本、管長遠(yuǎn)的導(dǎo)向。

創(chuàng)新一詞在《綱要》中出現(xiàn)200多次，協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享等詞也均達(dá)到數(shù)十次。五大發(fā)展理念貫穿全文，詮釋了未來5年中國該按照什么思路干、如何干。

比如“創(chuàng)新”，《綱要》指出，要“發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，強(qiáng)化原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供持久動(dòng)力”；比如“開放”，“完善法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境，健全有利于合作共贏、同國際投資貿(mào)易規(guī)則相適應(yīng)的體制機(jī)制”，“打造陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向開放的全面開放新格局”等都是《綱要》里的重要內(nèi)容。

多領(lǐng)域開展大項(xiàng)目

理念指明發(fā)展的方向，領(lǐng)域體現(xiàn)落實(shí)的層面。根據(jù)《綱要》，“十三五”時(shí)期中國計(jì)劃實(shí)施上百個(gè)重大工程及項(xiàng)目，涉及科技創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)升級(jí)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、民生改善等領(lǐng)域，將對中國經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和民生等各方面產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，也給國際社會(huì)帶來重大機(jī)遇。

在科技領(lǐng)域，“加快突破新一代信息通信、新能源、新材料、航空航天、生物醫(yī)藥、智能制造等領(lǐng)域核心技術(shù)”，“加強(qiáng)深海、深地、深空、深藍(lán)等領(lǐng)域的戰(zhàn)略高技術(shù)部署”等將在“十三五”期間重點(diǎn)推進(jìn)；在工業(yè)制造領(lǐng)域，“實(shí)施智能制造工程，加快發(fā)展智能制造關(guān)鍵技術(shù)裝備，強(qiáng)化智能制造標(biāo)準(zhǔn)、工業(yè)電子設(shè)備、核心支撐軟件等基礎(chǔ)”體現(xiàn)了“中國制造2025”的要求；在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域，“推進(jìn)全流域水資源保護(hù)和水污染治理，長江干流水質(zhì)達(dá)到或好于Ⅲ類水平”體現(xiàn)了綠色發(fā)展的理念；在民生領(lǐng)域，“通過發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)移就業(yè)、易地扶貧搬遷、生態(tài)保護(hù)扶貧、教育培訓(xùn)、開展醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助等措施，實(shí)現(xiàn)約5000萬建檔立卡貧困人口脫貧”，體現(xiàn)了脫貧攻堅(jiān)、精準(zhǔn)扶貧的需要。

措施更體現(xiàn)獲得感

獲得感，強(qiáng)調(diào)的是人民群眾享受到改革、發(fā)展帶來的成果的真實(shí)感受?！毒V要》里的許多舉措突出了獲得感的實(shí)現(xiàn)。

例如：“鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，實(shí)現(xiàn)比較充分和高質(zhì)量就業(yè)”，“落實(shí)職工帶薪年休假制度”，“全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題”，不僅讓民眾能擁有更好的工作，而且讓勞動(dòng)者權(quán)益更有保障；“加快推進(jìn)基本醫(yī)保異地就醫(yī)結(jié)算，實(shí)現(xiàn)跨省異地安置退休人員住院醫(yī)療費(fèi)用直接結(jié)算”，“逐步取消藥品加成，推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革”，“降低大病慢性病醫(yī)療費(fèi)用”，不僅讓民眾看得了病，更看得起??；“打造高品質(zhì)的快速網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)高速鐵路成網(wǎng)，完善國家高速公路網(wǎng)絡(luò)，適度建設(shè)地方高速公路，增強(qiáng)樞紐機(jī)場和干支線機(jī)場功能”的舉措，將滿足民眾對出行越來越便捷的期待。

“推進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進(jìn)城落戶，并與城鎮(zhèn)居民享有同等權(quán)利和義務(wù)”，“大中城市不得采取購買房屋、投資納稅、積分制等方式設(shè)置落戶限制”，“擴(kuò)大重點(diǎn)高校對中西部和農(nóng)村地區(qū)招生規(guī)模”……這些措施都影響著民眾生活的方方面面，讓大家為之點(diǎn)贊。(本報(bào)記者 柴逸扉)