超級PAC把阻止特朗普當原則 2234家PAC籌資達5.49億美元

2234家超級PAC籌資5.49億美元

多年以來，美國總統大選雖然被認為是“金錢之戰”，并沒有太多賄選丑聞爆出，在很大程度上與個人捐款限制有關。但美國法律同時允許成立“政治行動委員會”介入選舉。最早的政治行動委員會成立于1944年，當時美國“工業組織大會”成立一個委員會，用于籌款支持富蘭克林·羅斯福連選連任。幾十年來，政治行動委員會一直在運作。傳統上，按運行方式不同，這些委員會被分為四類，超級PAC是最新的一類。第一種叫“連接政治行動委員會”，這些委員會由公司、勞工組織、貿易組織或健康組織組成，接受本行業的捐款，用于支持或游說特定行業訴求。美國目前擁有4600個這樣的委員會。第二種叫“非連接性政治行動委員會”，這些組織通常是圍繞某種意識形態或單一議題組成，這些委員會可以接收任何個人或組織的資金，用于游說。目前這類小委員會共有2000多個。第三種稱為“領導政治行動委員會”，這些委員會通常由民選官員和政黨資助，用于獨立議題，也可用于選舉，但不可用于本人的選舉。這些委員會是超級PAC的前身，目前獨立存在。按規定，支持某競選人的領導政治行動委員會的錢不可以直接用于競選，但可以用于資助旅行、后勤、顧問或是投票費用。2008年，領導政治行動委員會籌集了4700多萬美元，但其間傳出多個丑聞。前共和黨眾議員約翰·多利特的委員會將15%的經費交給一家公司，而后者用這些錢高薪聘請多利特的夫人。消息傳出后引起聯邦司法部的調查，但最后不了了之。另一位共和黨眾議員理查德·彭波還用領導政治行動委員會的錢支付豪華酒店房費，并為捐贈者買棒球賽門票。

與“超級行動委員會”比起來，上述三種委員會只能叫“小巫見大巫”。2010年，最高法院的兩度判決稱，為確保“言論自由”，個人、企業和組織不應被限制對總統選舉展開活動。判決的結果是，上述團體可以通過“政治行動委員會”這樣的機構展開活動，但這些活動不得與總統競選人協調行動，也不得將資金撥付競選人直接使用。隨著判決出臺，“超級政治行動委員會”正式出現，又被稱為“僅進行獨立開支的委員會”。與普遍政治行動委員會不同的是，這些委員會可以從個人、公司、工會及其他團體籌款，沒有任何上限。

據考證，美國CQ雜志記者康利是“超級PAC”一詞的創造者，他于2010年6月26日在發表的文章中用“超級PAC”來形容一家名為“工人之聲”的政治行動委員會。有分析稱，2010年最高法院的9位法官中，持親共和黨立場的5人，親民主黨立場的4人，而判決結果也是5比4。一般認為，共和黨更受愿意花錢介入選舉的工商界青睞。事實上，民主黨當時就批評該判決有政治考量。超級PAC一進入美國政壇，立即在很大程度上改變了華盛頓政治生態，并在全國引起非議。2008年，最大的9家超級PAC共在選舉中斥資2579萬美元支持競選。2012年，超級PAC影響力迅速擴張，其中共和黨初選階段，這些委員會所花資金超過競選人團隊的開支。其中僅支持羅姆尼的委員會“恢復我們的未來”就斥資4000多萬美元。引起爭議的是，不少超級PAC實際上是由競選人的前雇員或好友領導的。此外，2012年競選中，大多數委員會的資金來源是億萬富翁個人而非企業。統計顯示，2012年，超級PAC捐款最高的100位個人捐贈超過八成的資金。到2016年，超級PAC更是成為選舉的主角。截至3月9日，共有2234家超級政治行動委員會籌資5.49億美元，已支出2.47億美元。其中最大的幾家超級PAC大多屬于共和黨陣營。民主黨競選人中，希拉里的超級PAC叫“美國優先”，籌資5000多萬美元。