“史上最厚”最高檢報告起草揭秘 修改60次歷時70天

　　修改60次歷時70天117個數據29個案例講述精彩檢察故事

“史上最厚”最高檢報告起草揭秘

今天(16日)上午，十二屆全國人大四次會議表決了最高人民法院、最高人民檢察院工作報告的決議草案。最高人民檢察院工作報告贊成率為89.54%，與去年表決情況相比，最高檢工作報告贊成率再創歷史新高。

正文1.09萬字、附加5個附件，共計63頁……今年的最高人民檢察院工作報告，可謂“史上最厚”。

起草這樣一份報告，并非易事——要在有限的篇幅內，全面展現四級檢察機關去年的奉獻和努力；要凝聚全國26萬檢察人員的心血和汗水，可以說字重千鈞。

這樣一份工作報告是如何起草的？今天，最高人民檢察院工作報告起草組負責人向《法制日報》記者揭開報告起草背后的精彩故事。

曹建明修改30多稿

起草這份報告，起草組成員“壓力山大”。

最高檢工作報告起草組負責人說，起草前，最高檢就專門發出通知，要求各省市檢察院和最高檢機關各部門認真總結2015年工作，研究謀劃2016年工作。經過層層精心篩選，起草組收集的各地、各部門的材料匯總起來有3000多頁，基本匯集了全國檢察機關一年的主要亮點。

今年元旦之后，最高檢工作報告起草工作正式啟動。到3月13日提交十二屆全國人大四次會議審議，歷時70多天才最終“竣工”。而主持、領導起草工作的，正是最高人民檢察院檢察長曹建明。

起草前，曹建明就對報告的指導思想、框架結構、重點內容、語言風格提出明確要求。起草過程中，他經常和起草組一起研究，作出重要指示。1月底形成初稿后，曹建明直接上手、反復修改。

據介紹，今年最高檢工作報告出爐前，已經經歷了“千錘百煉”。從初稿到最后形成定稿，有近60稿。其中，曹建明直接修改30多稿，僅春節期間就修改5稿。他白天政務繁忙，大多是利用晚上時間修改，常常改到深夜，最晚的一次改到凌晨3點半。

起草組負責人向記者透露，曹建明修改報告，不僅改文字、追求精準表達，而且通過改報告細致梳理工作、研究工作、謀劃工作。曹建明多次對起草組成員說：“修改報告要不厭其煩、永無止境。因為報告要全面反映全國檢察機關貫徹落實黨中央各項決策部署、加強法律監督工作的情況，要體現20余萬檢察人員的心血，必須盡最大努力、追求最高標準。”

起草報告不是閉門造車，而是需要廣泛問計。報告初稿形成后，起草組就開始密集征求意見。問計的范圍不僅局限在檢察系統內部，而且包括各省、自治區、直轄市“四大班子”主要負責人，全國人大常委會、全國政協的領導以及中央有關部門負責人的意見。

征求意見的廣泛程度，從曹建明年初的日程表中便可管中窺豹。

2月16日和2月18日，曹建明分別主持召開各民主黨派中央、全國工商聯負責人和無黨派人士代表座談會以及法學家座談會，分別聽取他們對報告和檢察工作的意見；2月23日，曹建明在甘肅召開部分全國人大代表、全國政協委員座談會，專門聽取對報告的修改意見。

據統計，今年最高檢就報告征求意見人數達到500人以上。對各方面提出的意見建議，曹建明和起草組成員一起逐條研究，有的直接體現在報告中，有的要求落實到檢察工作中。