《國務院關(guān)于深化泛珠三角區(qū)域合作的指導意見》

九、深化內(nèi)地九省區(qū)與港澳合作

(二十八)推進重大基礎(chǔ)設(shè)施對接。加快跨境交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善連接港澳與內(nèi)地的綜合交通運輸網(wǎng)絡，加快建設(shè)港珠澳大橋、廣深港高速鐵路、蓮塘/香園圍口岸、深港西部快速通道、粵澳新通道等項目，加強粵港澳軌道交通銜接。支持香港國際機場第三跑道建設(shè)，鞏固香港國際航空樞紐地位，統(tǒng)籌航路航線安排，加強香港國際機場與內(nèi)地九省區(qū)機場的合作，打造具有國際影響力的臨空經(jīng)濟帶。鞏固香港國際航運中心地位，鼓勵內(nèi)地航運企業(yè)在香港設(shè)立分公司以及香港航運企業(yè)在內(nèi)地自由貿(mào)易試驗區(qū)內(nèi)設(shè)立分公司。支持香港成為亞太區(qū)域重要的郵輪母港及國際游輪旅游中心，加強泛珠三角區(qū)域港口之間合作。提高內(nèi)地與港澳通關(guān)便利化水平，合理調(diào)整和規(guī)劃區(qū)域口岸建設(shè)。以穩(wěn)定供港澳水、電、氣為目標，扎實推進東江供水、核電、電網(wǎng)、西氣東輸二期天然氣接收站、海上天然氣和管道工程。推進粵港澳跨境通信網(wǎng)絡建設(shè)。

(二十九)加強產(chǎn)業(yè)合作。充分發(fā)揮香港作為國際金融中心、航運中心、貿(mào)易中心的優(yōu)勢以及澳門作為世界旅游休閑中心、中國與葡語國家商貿(mào)合作服務平臺的特殊作用，加強內(nèi)地與港澳緊密合作，共同開拓國際市場。進一步放寬準入限制、簡化審批環(huán)節(jié)，推動擴大內(nèi)地與港澳企業(yè)相互投資，鼓勵和支持內(nèi)地與港澳企業(yè)共同“走出去”，支持內(nèi)地企業(yè)在香港設(shè)立地區(qū)總部。鞏固香港國際金融中心和離岸人民幣中心地位，促進澳門作為中國與葡語國家商貿(mào)合作金融服務的平臺角色，擴大人民幣雙向流動渠道和規(guī)模，支持泛珠三角區(qū)域內(nèi)企業(yè)在香港發(fā)行人民幣債券和香港企業(yè)在境內(nèi)發(fā)行人民幣債券，加強資本市場和金融創(chuàng)新合作。支持香港為內(nèi)地企業(yè)提供多元化的風險管理、資產(chǎn)管理、法律以及爭議調(diào)處等專業(yè)服務。支持香港成為泛珠三角區(qū)域?qū)ν饪萍冀涣骱献骰亍⒅R產(chǎn)權(quán)貿(mào)易平臺，發(fā)揮香港文化、科技優(yōu)勢，幫助泛珠三角區(qū)域企業(yè)提升品牌形象和產(chǎn)品質(zhì)量，更好走向國際市場。優(yōu)化和調(diào)整赴港澳“個人游”政策措施。支持澳門世界旅游休閑中心建設(shè)，共同推進澳門會展商貿(mào)、中醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展。有序推動開展粵港澳游艇自由行。

(三十)支持重大合作平臺發(fā)展。推進深圳前海、廣州南沙、珠海橫琴、汕頭華僑經(jīng)濟文化合作試驗區(qū)等重大平臺開發(fā)建設(shè)，充分發(fā)揮其在進一步深化改革、擴大開放、促進合作中的試驗示范和引領(lǐng)帶動作用。積極推進港澳青年創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。支持內(nèi)地九省區(qū)發(fā)揮各自優(yōu)勢與港澳共建各類合作園區(qū)，支持廣東與澳門共建江門大廣海灣經(jīng)濟區(qū)、中山粵澳全面合作示范區(qū)。

(三十一)加強社會事務合作。探索有利于港澳居民在內(nèi)地就業(yè)、生活的制度安排。支持內(nèi)地九省區(qū)與港澳推進社會信用體系建設(shè)合作，探索信用建設(shè)經(jīng)驗成果及信用市場服務的互通、互認和互用。加強內(nèi)地與港澳專業(yè)人才培訓和交流合作。支持港澳中小學與內(nèi)地九省區(qū)中小學結(jié)為姊妹學校，支持港澳知名大學到內(nèi)地九省區(qū)開展合作辦學。支持港澳創(chuàng)意企業(yè)在內(nèi)地有序發(fā)展影視娛樂文化等業(yè)務。支持港澳與內(nèi)地九省區(qū)加強食品藥品安全方面交流合作。

(三十二)開展多層次合作交流。加強政府間協(xié)調(diào)溝通，研究解決港澳與內(nèi)地九省區(qū)在合作發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題。支持行業(yè)協(xié)會、智庫間合作交流。加強青少年交流，強化廣州、深圳青少年交流基地功能，支持在其他省區(qū)開展多種形式的交流活動，將粵港澳青少年交流特色品牌項目延伸至泛珠三角區(qū)域，支持港澳青年在內(nèi)地九省區(qū)開展志愿服務。

十、創(chuàng)新和完善合作機制

(三十三)加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導。國務院有關(guān)部門要切實加強指導和服務，積極支持內(nèi)地九省區(qū)著力打破行政分割，加快建設(shè)統(tǒng)一市場，為其他區(qū)域開展合作積累經(jīng)驗。國家發(fā)展改革委會同國務院港澳辦等有關(guān)部門要加強溝通協(xié)調(diào)，幫助解決泛珠三角區(qū)域合作發(fā)展中遇到的困難和問題，創(chuàng)造合作發(fā)展的良好政策環(huán)境。要加強對本意見實施情況的跟蹤分析和督促檢查，及時向國務院報告重大問題，并會同“9 2”各方開展本意見實施情況評估。內(nèi)地九省區(qū)人民政府要切實加強組織領(lǐng)導，完善工作機制，落實工作責任，加強泛珠三角區(qū)域合作日常工作機構(gòu)的能力建設(shè)，會同港澳共同編制泛珠三角區(qū)域合作發(fā)展規(guī)劃，推動合作深化、實化。

(三十四)創(chuàng)新完善合作機制。充分發(fā)揮行政首長聯(lián)席會議制度作用，加強對區(qū)域重大合作事項的決策、推動和協(xié)調(diào)，以及與國務院有關(guān)部門的溝通銜接，統(tǒng)籌“9 2”各方按照本意見精神抓好貫徹落實。擴大泛珠三角區(qū)域合作與發(fā)展論壇的影響力，積極引入市場化資源進行運作，將其打造成為促進泛珠三角區(qū)域合作的重要智庫，為合作發(fā)展提供強大智力支持。

(三十五)建立合作資金保障機制。支持由地方設(shè)立泛珠三角區(qū)域合作發(fā)展基金，支持泛珠三角區(qū)域重大合作項目建設(shè)，鼓勵支持金融機構(gòu)和社會資本共同出資并參與基金的運營和管理。推廣運用政府和社會資本合作(PPP)模式，吸引更多社會資本參與泛珠三角區(qū)域合作，提高政府資金使用效率。支持開發(fā)性金融機構(gòu)發(fā)揮資金、智力、產(chǎn)品等優(yōu)勢，在促進泛珠三角區(qū)域合作發(fā)展重大項目建設(shè)、編制合作規(guī)劃、推進產(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)移等方面發(fā)揮積極作用。

深化泛珠三角區(qū)域合作，對于拓展區(qū)域發(fā)展空間，促進區(qū)域協(xié)同發(fā)展，進一步提升泛珠三角區(qū)域在全國改革發(fā)展大局中的地位和作用，具有重要意義。各有關(guān)方面要統(tǒng)一思想、密切合作，勇于創(chuàng)新、扎實工作，共同推動泛珠三角區(qū)域合作向更高層次、更深領(lǐng)域、更廣范圍發(fā)展。