《國務院關于深化泛珠三角區域合作的指導意見》

二、促進區域經濟合作發展

(四)優化區域經濟發展格局。充分發揮廣州、深圳在管理創新、科技進步、產業升級、綠色發展等方面的輻射帶動和示范作用，攜手港澳共同打造粵港澳大灣區，建設世界級城市群。構建以粵港澳大灣區為龍頭，以珠江—西江經濟帶為腹地，帶動中南、西南地區發展，輻射東南亞、南亞的重要經濟支撐帶。促進城市群之間和城市群內部分工協作，著力構建沿江、沿海、沿重要交通干線的經濟發展帶。形成以大城市為引領，以中小城市為依托，以重要節點城市和小城鎮為支撐的新型城鎮化和區域經濟發展格局，積極推動產城融合和城鄉統籌發展。加強城市公共服務質量監測，提升公共服務質量水平，促進區域一體化和良性互動。建立毗鄰省區間發展規劃銜接機制，推動空間布局協調、時序安排同步。注重陸海統籌，支持福建、廣東、廣西、海南等省區合作發展海洋經濟，共建海洋經濟示范區、海洋科技合作區，加大海洋科技研發投入力度，發展海洋科學技術，加快科技成果產業化，推動海洋產業園區轉型升級，科學開發海洋資源，保護海洋生態環境。

(五)共同培育先進產業集群。加強產業協作，整合延伸產業鏈條，推進產業鏈上下游深度合作，培育形成優勢互補、分工合理、布局優化的先進產業集群。順應“互聯網 ”發展趨勢，積極發揮國家超級計算廣州中心、貴陽國家大數據中心的作用，推進制造業數字化、網絡化和智能化。完善區域制造業創新體系和產業協作體系，改造提升現有制造業集聚區，推進新型工業化產業示范基地建設，將泛珠三角區域打造成為“中國制造2025”轉型升級示范區和世界先進制造業基地。改革服務業發展體制，創新發展模式和業態，擴大服務業對內對外開放，逐步放寬外資準入限制，加快推進與港澳服務貿易自由化。加快轉變農業發展方式，推進特色農產品供應基地建設，加強南繁育種、南菜北運、糧食產銷合作及農業大數據共享，大力推動供港澳農產品基地建設，合作建設一批高水平現代農業示范區，健全現代漁業產業體系和經營機制，打造生態農業產業帶。

(六)引導產業有序轉移承接。以國家級、省級開發區為主要載體，建設承接產業轉移示范區。加大對加工貿易梯度轉移承接地的培育支持力度。建立產業轉移跨區域合作機制，制定產業轉移指導目錄，明確產業承接發展重點。積極支持東部沿海地區產業及國內外知名企業生產基地向中西部地區有序轉移，促進產業組團式承接和集群式發展。充分發揮各類合作平臺在促進產業轉移中的積極作用，大力推進廣州泛珠合作園區、粵桂黔高鐵經濟帶合作試驗區建設，支持粵桂合作特別試驗區、閩粵經濟合作區、北部灣臨海產業園、湘贛開放合作試驗區等跨省區合作平臺發展。

三、大力推進統一市場建設

(七)實施統一的市場規則。清理阻礙要素合理流動的各種規定和做法，實施統一的市場準入制度和標準，推動各類生產要素跨區域有序自由流動和優化配置，規范發展綜合性產權交易市場。加強地方和企業標準制訂合作，推進產品檢驗、計量檢定、資質認證等結果互認，促進商品自由流通，有序推動服務業區域標準制定。建立統一的市場執法標準和監管協調機制，依托企業信用信息公示系統，推動實現市場主體基礎信息互聯互通、市場監管信息共享共認、市場監管措施協調聯動、消費者權益保護異地受理處置和行政執法相互協作。規范行政處罰自由裁量權，探索建立區域行政處罰裁量基準制度，逐步統一內地九省區行政處罰裁量權的運用，為企業跨區域發展營造更加良好的行政執法環境。

(八)建設區域社會信用合作體系。建立區域信用聯動機制，開展區域信用體系建設合作與交流，促進信用建設經驗成果及信用市場服務的互通、互認和互用。推進社會信用體系建設合作，按照社會信用信息共享交換平臺建設總體要求，支持內地九省區建立健全各行業各領域信用記錄，并與全國統一的信用信息共享交換平臺實現對接，以統一社會信用代碼為標識，實現企業登記、產品質量監管等信用信息的共享交換。健全知識產權保護機制，完善專利代理信用信息查詢系統。建立完善統一的企業信用分類標準，實現跨地區信用聯合懲戒，完善“一處失信、處處受限”的失信懲戒機制。

(九)構建區域大通關體制。加快建立大通關電子口岸信息平臺，推進電子口岸互聯互通和資源共享。完善口岸綜合服務體系和口岸聯絡協調機制，推動內陸口岸同沿海、沿邊口岸通關協作，實現口岸管理相關部門信息互換、監管互認、執法互助。在全面實施關檢合作“三個一”(一次申報、一次查驗、一次放行)的基礎上，逐步推行“單一窗口”制度。在現有福建、廣東、廣西、海南四省區海關區域通關一體化的基礎上，加強與長江經濟帶海關區域通關一體化銜接，進一步擴大通關一體化范圍。