貢獻(xiàn)東方智慧 塑造合理格局——國際視野下的中國全球治理新理念

新華社北京３月１３日電特稿：貢獻(xiàn)東方智慧　塑造合理格局——國際視野下的中國全球治理新理念

新華社記者鄭漢根　王昭

十八大以來，中國領(lǐng)導(dǎo)人以大格局、大氣魄、大手筆，主動謀劃，在全球治理領(lǐng)域提出一系列新倡議新方案，展示了凝聚東方智慧的新理念，積極引導(dǎo)全球治理體系更加公正合理。國際輿論普遍認(rèn)為，隨著綜合國力不斷提升，中國正在走向世界舞臺的中心。

今年兩會期間，海外媒體和專家學(xué)者高度關(guān)注中國對國際事務(wù)的看法、中國對地區(qū)熱點的態(tài)度和中國對國際社會的貢獻(xiàn)等話題。越來越多的政經(jīng)各界人士支持中國倡導(dǎo)的全球治理新理念，并期待這些理念成為更廣泛的國際共識，造福國際社會。

自信擔(dān)當(dāng)，積極倡導(dǎo)全球治理新理念

地區(qū)爭端此起彼伏，南北差距依然顯著，冷戰(zhàn)對抗思維仍然存在，傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全問題交織……當(dāng)今世界依然有許多不安定、不平衡因素，在世界許多地方，和平、安寧和發(fā)展依然是很多人遙不可及的奢望。

與此同時，已有的全球治理體系中，又有一些不公正、不合理的因素，阻礙著這些問題的解決。全球治理體系迫切需要進(jìn)一步改善。

在２０１６年新年賀詞中，習(xí)近平總書記說：“世界那么大，問題那么多，國際社會期待聽到中國聲音、看到中國方案，中國不能缺席。”

從大國到周邊，從點穴式訪問到多邊舞臺……３年多來，習(xí)近平主席出訪２０次，行程相當(dāng)于環(huán)繞地球飛行１０圈，在國內(nèi)同１００多位外國元首、政府首腦會談會見。

每一次國際舞臺的亮相，習(xí)主席都積極宣介中國對全球治理的主張及方案：在聯(lián)合國發(fā)展峰會，提出公平、開放、全面、創(chuàng)新的新發(fā)展觀；在亞非領(lǐng)導(dǎo)人會議上，倡導(dǎo)推動國際關(guān)系的民主化、法治化及合理化；在氣候變化巴黎大會上，為全球氣候治理提出中國方案……

合作共贏、和平發(fā)展、開放包容、文明互鑒、親誠惠容、真實親誠、義利兼顧以義為先、人類命運共同體……當(dāng)這些中國主張關(guān)鍵詞，被一遍一遍地提起時，它們所蘊含的強大的積極能量，正在引發(fā)國際社會越來越多的共鳴。

如何推動全球治理體系更為公正合理？如今，很多國家尤其是發(fā)展中國家，紛紛把目光投向中國。

中國也正從國際體系參與者，轉(zhuǎn)變成為規(guī)則制訂者和公共產(chǎn)品的提供者。中共十八屆五中全會公報就指出，中國將積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和公共產(chǎn)品供給，提高中國在全球經(jīng)濟(jì)治理中的制度性話語權(quán)。

有觀察人士認(rèn)為，綜合國力日益上升的中國，對國際體系的塑造力和改善能力前所未有。中國已成為推動國際格局朝著更為健康方向演變的一個關(guān)鍵力量。

俄羅斯人民友誼大學(xué)教授塔夫羅夫斯基認(rèn)為，中國勇于承擔(dān)，在國際社會積極倡導(dǎo)合作共贏理念，已成為一種“標(biāo)桿”。

今年９月，中國將主辦二十國集團(tuán)峰會，輿論期待中國在峰會上提出振興全球經(jīng)濟(jì)的“中國方案”。國際觀察家認(rèn)為，中國擔(dān)任二十國集團(tuán)主席國對２０１６年全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說是重要機遇，中國將對全球經(jīng)濟(jì)政策議程發(fā)揮重要作用。

“中國既有國際影響力，也是發(fā)展中國家、新興經(jīng)濟(jì)體的代表，由中國擔(dān)任今年二十國集團(tuán)峰會的主席國，有利于將各方不同的利益訴求結(jié)合起來，促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)體系發(fā)展完善，推動世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。”外交學(xué)院教授高飛說。

知行合一，推動全球治理走向公正合理

對二戰(zhàn)以后形成的現(xiàn)行國際秩序和國際體系，中國明確表示，“不會另搞一套”。中國所積極倡導(dǎo)的，是使國際治理體系更加法治化、民主化、合理化，以實現(xiàn)國際社會的和平、發(fā)展、合作、共贏。

法治化，意味著各國處理國際事務(wù)，有著一致的原則標(biāo)準(zhǔn)，而不是為著一己私利而隨心所欲。正如外交部長王毅所說，“當(dāng)今世界之所以亂象頻生，很重要的一個背景是聯(lián)合國憲章的宗旨和原則沒有得到充分貫徹，不干涉內(nèi)政、和平解決爭端等重要理念被拋到一邊。”

中國言行一致，在參與解決一些地區(qū)危機、發(fā)展與其他國家關(guān)系等過程中，積極維護(hù)以聯(lián)合國憲章宗旨和原則為代表的國際關(guān)系基本準(zhǔn)則。

“各國主權(quán)范圍內(nèi)的事情只能由本國政府和人民去管，世界上的事情只能由各國政府和人民共同商量來辦。這是處理國際事務(wù)的民主原則，國際社會應(yīng)共同遵守。”這是習(xí)近平主席２０１３年３月２３日在莫斯科國際關(guān)系學(xué)院的演講內(nèi)容。

“大家商量著辦”，樸素的語言，詮釋著國際關(guān)系民主化的內(nèi)涵。國際關(guān)系民主化，意味著不是搞壟斷專權(quán)，更不是零和博弈或贏家通吃。

在中國倡導(dǎo)成立的亞投行籌建及運行過程中，中國不以老大自居，而是平等待人，努力以達(dá)成一致的方式進(jìn)行決策。隨著更多國家的參與，中國還將單方面稀釋自己在亞投行的股份。這與某些國家念念不忘“掌控”國際和地區(qū)性多邊金融機構(gòu)的做法相比，是歷史性進(jìn)步，體現(xiàn)了亞投行的決策民主化。

在金磚國家新開發(fā)銀行等金融機構(gòu)以及二十國集團(tuán)等多邊機制中，中國也都積極推進(jìn)多邊主義和決策民主化。

國際關(guān)系的民主化，也意味著平等對待他國，尊重其他民族的文明。

“一帶一路”沿線國家有著不同的民族、信仰和文化背景，各國共建這一跨越亞歐非多個經(jīng)濟(jì)圈的世界經(jīng)濟(jì)走廊，面臨諸多挑戰(zhàn)，需要尊重沿線每一個國家的主權(quán)和意愿，方能將國情各異的國家聯(lián)系在一起。

“中國領(lǐng)導(dǎo)人成功地做到了這一點。”吉爾吉斯斯坦外交學(xué)院院長艾特穆爾扎耶夫說。在他看來，“一帶一路”充分尊重各國主權(quán)，做到互利互惠、互聯(lián)互通，將多方利益融合提升到了更高水平，讓沿線區(qū)域與國家享受到了共同發(fā)展的紅利。

近年來，全球網(wǎng)絡(luò)空間沖突不斷、矛盾增多，更有人借互聯(lián)網(wǎng)發(fā)動“顏色革命”，甚至顛覆別國的合法政權(quán)。

２０１５年１２月，浙江烏鎮(zhèn)。在這里舉行的第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會上，中國明確提出：要在尊重各國網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的基礎(chǔ)上開展國際互聯(lián)網(wǎng)治理，各國對內(nèi)獨立自主制定網(wǎng)絡(luò)政策，對外履行合作發(fā)展的義務(wù)，充分享受參與國際互聯(lián)網(wǎng)治理的權(quán)利。

新加坡南洋理工大學(xué)拉惹勒南國際研究院高級研究學(xué)者胡逸山認(rèn)為，中國特色大國外交是在尊重他國主權(quán)、不干涉他國內(nèi)政的前提下推動的。

推動國際治理的合理性，是中國堅定追求的重要原則。為此，中國積極推進(jìn)多邊外交，推動在國際體系和全球治理中，增加我國和廣大發(fā)展中國家的代表權(quán)和話語權(quán)。在各種場合，中國都積極要求體現(xiàn)各方關(guān)切，維護(hù)廣大發(fā)展中國家正當(dāng)權(quán)益。

深得人心，期待中國理念日益成為共識

亞投行從提出概念性倡議到正式開業(yè)，只用了短短兩年多時間。“一帶一路”倡議從提出到現(xiàn)在兩年多來，已經(jīng)有７０多個國家和國際組織表達(dá)了合作意愿，３０多個國家同中國簽署了共建“一帶一路”合作協(xié)議；金融支撐基本就位；互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)逐漸成形；產(chǎn)能合作全面推進(jìn)。

為何中國倡議能夠如此迅速贏得如許眾多國家的響應(yīng)？

答案很簡單：中國在處理國際關(guān)系過程中，沒有用支配性、排他性的思維，而是堅持和衷共濟(jì)、合作共贏的理念。亞投行、“一帶一路”這些倡議，提升了各國“共商共建共享”的主人意識，為各國創(chuàng)造了共贏發(fā)展的機會，自然贏得人心。

為何在面對國際上眾多艱難問題，國際社會尤其是發(fā)展中國家期待聽到中國聲音、看到中國方案？

答案也很簡單：因為中國提供的方案，出于公心，能與他們產(chǎn)生共鳴，是符合大家利益的方案。

上善若水，水善利萬物而不爭。中國人的外交理念，有著原則性的堅持，也有如水般隨圓就方的靈活和柔性，因此往往能化沖突于無形。

觀察人士注意到，中國在參與調(diào)解一些地區(qū)爭端的時候，常常能夠在強烈的分歧對抗中，尋找到各方共同點，并引導(dǎo)各方換位思考，巧妙幫助化解分歧，直到最終達(dá)成各方滿意的結(jié)果。在伊朗核問題全面協(xié)議達(dá)成過程中，中國就貢獻(xiàn)了這樣的智慧。在當(dāng)前朝鮮半島核問題中，中國也是極力勸和促談，主張平衡照顧各方關(guān)切，以達(dá)成半島無核化的目標(biāo)。

在許多研究國際關(guān)系的學(xué)者看來，中國人倡導(dǎo)的解決危機方法，令人耳目一新，也由此增加了他們對中國外交方式背后的理念乃至哲學(xué)思維的興趣。

“中國一貫秉持的以和為貴、合作共贏的國際關(guān)系理念正在世界范圍內(nèi)復(fù)興，蕩滌著利己、功利的價值取向，彌合著對抗、沖突造成的鴻溝，這就是中國的全球治理理念值得仔細(xì)研讀的原因，”俄羅斯人民友誼大學(xué)教授塔夫羅夫斯基說。

了解中國歷史和文化的人們相信，隨著中國在國際舞臺上影響力日益上升，中國將成為世界和平繁榮更為堅強的基石。知今宜鑒古。近代以前，中國的綜合國力在相當(dāng)長時間內(nèi)領(lǐng)先全球，但中國始終愛好和平、追求天下大同。如今，中國實力日益提升，仍然高舉和平發(fā)展、互利共贏的旗幟。習(xí)主席曾明確提出，要推動全球治理理念創(chuàng)新發(fā)展，積極發(fā)掘中華文化中積極的處世之道和治理理念同當(dāng)今時代的共鳴點。

分析人士認(rèn)為，多了解中國積淀數(shù)千年的歷史文化，會有助于深入理解中國當(dāng)前以及未來在國際上的表現(xiàn)。中國現(xiàn)在倡導(dǎo)的全球治理理念，來自中國傳統(tǒng)文化的優(yōu)秀精神，有著超越時空的生命力，符合人類追求的普遍價值。

我們不難看到：從求同存異、兼收并蓄的傳統(tǒng)理念中，自然產(chǎn)生出國際關(guān)系民主化的追求；和為貴的理念，自然指引著今天的中國人堅定追求和平；合作共贏、人類命運共同體的倡導(dǎo)，與同舟共濟(jì)、天下大同的傳統(tǒng)理念，一脈相承……

國際社會期待并且相信，中國倡導(dǎo)的全球治理理念能夠更加廣泛而深入地成為國際共識。正如聯(lián)合國秘書長潘基文所說：“中國持續(xù)展現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)力非常關(guān)鍵。”塔夫羅夫斯基表示，中國倡導(dǎo)的和平共處五項原則已深入人心，中國今天倡導(dǎo)的關(guān)于全球治理的理念，“終將在國際秩序中開花結(jié)果”。