習近平五大措施為非公經(jīng)濟“搬山破門”

圖為：2015年7月17日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在長春召開部分省區(qū)黨委主要負責同志座談會，聽取對振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地和“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的意見和建議并發(fā)表重要講話。

三、五大措施為非公經(jīng)濟開道清障

實現(xiàn)非公有制經(jīng)濟的快速健康發(fā)展，要通過政策落地、落細、落實，消除各種顯性和隱性壁壘，搬掉“三座大山”，打破“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”“天花板”，煥發(fā)和增強非公經(jīng)濟的生機與活力，讓民營企業(yè)真正從政策中增強獲得感。習近平指出：“盡管這些問題大多處在政策執(zhí)行層面，是政策執(zhí)行落實不到位形成的，但影響了政策的有效性，必須下決心解決。一方面要完善政策，增強政策含金量和可操作性；另一方面要加大政策落地力度，確保各項政策百分之百落到實處。”為了給非公經(jīng)濟發(fā)展開道清障，習近平提出五大措施：

“一是要著力解決中小企業(yè)融資難問題，健全完善金融體系，為中小企業(yè)融資提供可靠、高效、便捷的服務(wù)。”要加強對非公有制企業(yè)的金融服務(wù)，加大財稅金融支持力度，擴大中小企業(yè)發(fā)展專項資金規(guī)模，落實非公有制企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，建立健全創(chuàng)業(yè)投資機制，規(guī)范信用擔保體系，形成多層次、多元化、高效率的投融資渠道。2015年7月17日，習近平總書記在長春召開部分省區(qū)黨委主要負責同志座談會時指出：“要改善金融服務(wù)，疏通金融進入實體經(jīng)濟特別是中小企業(yè)、小微企業(yè)的管道。”

“二是要著力開放市場準入，凡是法律法規(guī)未明確禁入的行業(yè)和領(lǐng)域都應該鼓勵民間資本進入，凡是我國政府已向外資開放或承諾開放的領(lǐng)域都應該向國內(nèi)民間資本開放。”要拓寬民間投資渠道，放寬市場準入，支持引導民間資本順利有效進入相關(guān)重點領(lǐng)域。《國務(wù)院關(guān)于實行市場準入負面清單制度的意見》指出：“堅持權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等，廢除對非公有制經(jīng)濟各種形式的不合理規(guī)定，消除各種隱性壁壘，制定保障各類市場主體依法平等進入自然壟斷、特許經(jīng)營領(lǐng)域的具體辦法。”

“三是要著力加快公共服務(wù)體系建設(shè)，支持建立面向民營企業(yè)的共性技術(shù)服務(wù)平臺，積極發(fā)展技術(shù)市場，為民營企業(yè)自主創(chuàng)新提供技術(shù)支持和專業(yè)化服務(wù)。” 人才、技術(shù)和資金是技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)。近年來，雖然越來越多的民營企業(yè)開始明白創(chuàng)新的道理，但大都苦于人才、技術(shù)、資金等條件的嚴重缺乏，沒有能力進行創(chuàng)新。要解決當前民營企業(yè)自主創(chuàng)新存在的問題，除了要進一步增強企業(yè)在自主創(chuàng)新中的主體地位，優(yōu)化企業(yè)創(chuàng)新活動相適應的外部環(huán)境，健全保護知識產(chǎn)權(quán)的法規(guī)體系和加強創(chuàng)新人才的培養(yǎng)外，大力建設(shè)和發(fā)展中小企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺，是解決民營企業(yè)創(chuàng)新難題、破除民營企業(yè)創(chuàng)新瓶頸的重要舉措。習近平指出：“要加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加強創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)，搭建創(chuàng)新服務(wù)平臺，推動科技和經(jīng)濟緊密結(jié)合，努力實現(xiàn)優(yōu)勢領(lǐng)域、共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)的重大突破，推動中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變。”

“四是要著力引導民營企業(yè)利用產(chǎn)權(quán)市場組合民間資本，培育一批特色突出、市場競爭力強的大企業(yè)集團。”產(chǎn)權(quán)市場應該充分發(fā)揮規(guī)范化、市場化功能強的優(yōu)勢，積極引入社會和民營資本利用產(chǎn)權(quán)市場參與國企改制重組、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟服務(wù)。

“五是要進一步清理、精簡涉及民間投資管理的行政審批事項和涉企收費，規(guī)范中間環(huán)節(jié)、中介組織行為，減輕企業(yè)負擔，降低企業(yè)成本。”李克強總理指出：“大道至簡，有權(quán)不可任性。各級政府都要建立簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能的有力推進機制，給企業(yè)松綁，為創(chuàng)業(yè)提供便利，營造公平競爭環(huán)境。所有行政審批事項都要簡化程序，明確時限，用政府權(quán)力的‘減法’，換取市場活力的‘乘法’。”2014年6月16日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步加強涉企收費管理減輕企業(yè)負擔的通知》，提出建立和實施涉企收費目錄清單制度、從嚴審批涉企行政事業(yè)性收費和政府性基金項目等五項措施。

習近平提出的五大措施即將落地，鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策體系已經(jīng)形成，在全面建成小康社會的征程中，非公有制經(jīng)濟又將迎來一個持續(xù)健康發(fā)展的春天。