習(xí)近平五大措施為非公經(jīng)濟(jì)“搬山破門(mén)”

圖為：2016年3月4日下午，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平看望出席全國(guó)政協(xié)十二屆四次會(huì)議民建、工商聯(lián)界委員并參加聯(lián)組討論。

二、阻礙非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三山”“三門(mén)”

習(xí)近平3月4日參加全國(guó)政協(xié)十二屆四次會(huì)議民建、工商聯(lián)界委員聯(lián)組會(huì)時(shí)指出：“由于一些原因，這些政策的配套措施還不是很實(shí)，政策落地效果還不是很好，主要問(wèn)題是：市場(chǎng)準(zhǔn)入限制仍然較多；政策執(zhí)行中‘玻璃門(mén)’、‘彈簧門(mén)’、‘旋轉(zhuǎn)門(mén)’現(xiàn)象大量存在；一些政府部門(mén)為民營(yíng)企業(yè)辦事效率仍然不高；民營(yíng)企業(yè)特別是中小企業(yè)、小微企業(yè)融資渠道狹窄，民營(yíng)企業(yè)資金鏈緊張，等等。對(duì)目前遇到的困難，有的民營(yíng)企業(yè)家形容為遇到了‘三座大山’：市場(chǎng)的冰山、融資的高山、轉(zhuǎn)型的火山。”

長(zhǎng)期以來(lái)，由于體制的原因，各種所有制經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)處于不平等狀態(tài)，非公有制企業(yè)受到一些歧視、約束和限制。在審批環(huán)節(jié)和行政服務(wù)領(lǐng)域，對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)仍然實(shí)行雞蛋里挑骨頭式的審批，一些服務(wù)和政策，只是讓你看得見(jiàn)，對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)而言根本享受不到。在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，盡管在政策層面放寬了非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入的領(lǐng)域范圍，不過(guò)從實(shí)施情況來(lái)看，效果并不盡如人意。非公有制經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入仍然很困難，許多在政策上已經(jīng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)開(kāi)放、甚至鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入的領(lǐng)域，仍然擋著一道道“玻璃門(mén)”、“彈簧門(mén)”“旋轉(zhuǎn)門(mén)”，可望而不可及。全國(guó)工商聯(lián)發(fā)布的《2014中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)調(diào)研分析報(bào)告》顯示，仍有52.4%的企業(yè)認(rèn)為壟斷行業(yè)的門(mén)檻較高，45.6%的企業(yè)認(rèn)為實(shí)施細(xì)則操作性不夠，44.4%的企業(yè)認(rèn)為投資某些壟斷行業(yè)缺少話(huà)語(yǔ)權(quán)。

“融資難”“融資貴”等問(wèn)題未得到根本改觀，企業(yè)依然面臨著較大的資金缺口。民營(yíng)企業(yè)一直缺乏穩(wěn)定的融資渠道，被經(jīng)營(yíng)資金不足、融資渠道不暢等問(wèn)題困擾。一方面，由于難以進(jìn)入資本市場(chǎng)，直接融資難以實(shí)現(xiàn)。我國(guó)《公司法》規(guī)定，公司若要上市股本必須高于5000萬(wàn)元，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，嚴(yán)格控制一般加工工業(yè)和商業(yè)企業(yè)。目前我國(guó)滬深上市公司民營(yíng)企業(yè)不到15%。另一方面，國(guó)有銀行金融機(jī)構(gòu)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的資金支持力度較弱，處于“融不到、用不起”的兩難之中。與國(guó)有企業(yè)相比，民營(yíng)企業(yè)較難從銀行體系獲得正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)貸款以及外部擴(kuò)張貸款，我國(guó)銀行貸款主要投放給大中型企業(yè)，小企業(yè)僅占20%，幾乎沒(méi)有微型企業(yè)。民營(yíng)企業(yè)能從銀行、非銀行金融機(jī)構(gòu)貸款的額度有限，尤其是中小型民營(yíng)企業(yè)，在這些金融機(jī)構(gòu)的貸款總額所占全國(guó)貸款總額的比例非常低。同時(shí)，民營(yíng)企業(yè)貸款利率高。由于大多民營(yíng)企業(yè)的規(guī)模較小，銀行金融機(jī)構(gòu)只愿意為其提供短期貸款，而短期貸款的利率大多在5%-8%之間，期限大多為6-12個(gè)月，貸款成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于長(zhǎng)期貸款。

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩，作為企業(yè)必須選擇轉(zhuǎn)型升級(jí)求發(fā)展，只有轉(zhuǎn)型升級(jí)才能迎來(lái)商機(jī)、迎來(lái)市場(chǎng)。但是民營(yíng)企業(yè)特別是民營(yíng)中小微型企業(yè)轉(zhuǎn)型面臨諸多障礙。一方面，企業(yè)本身存在的“短板”所造成的轉(zhuǎn)型發(fā)展障礙，比如缺乏企業(yè)家精神，缺乏由家庭創(chuàng)業(yè)型企業(yè)向公司制轉(zhuǎn)型的內(nèi)在動(dòng)力，缺乏創(chuàng)新動(dòng)力。另一方面，存在稅負(fù)高、企業(yè)涉稅種類(lèi)多、個(gè)別稅種設(shè)置不合理；繳費(fèi)項(xiàng)目多；社會(huì)保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)較重；融資難；招工難，企業(yè)職工流失率高等問(wèn)題。