為慈行善舉保駕護航——代表委員熱議慈善法草案

“慈善法草案不僅實現了我國公益慈善立法從無到有的歷史性突破，更為體制的深化改革、政策的全面調整、未來公益慈善事業的更大發展給出了一個‘大紅包’，使我們對中國公益慈善事業的進一步發展壯大充滿了信心。”清華大學公益慈善研究院院長王名委員感慨地說。

連日來，“慈善”成為代表委員口中的關鍵詞。按照兩會日程，3月10日、11日，全國政協各界別、全國人大各代表團就慈善法草案進行討論和審議。圍繞制定慈善法的重要意義、如何完善草案、實施中需要注意什么等問題，代表委員們暢所欲言。

慈善立法恰逢其時

“慈善法的制定恰逢其時，將為我國慈善事業的規范發展提供法律保障。慈善法對慈善組織、慈善捐贈、慈善信托等多個領域都進行了詳細的規范，內容全面翔實。”黑龍江省佳木斯市市長林寬海代表認為。

浙江省委書記夏寶龍代表認為，制定慈善法是促進慈善事業健康發展的現實需要。改革開放以來，特別是近10年來，我國慈善事業得到長足發展，同時也出現了一些新情況、新問題。慈善法的出臺，必將進一步規范慈善行為，激發慈善組織活力，營造慈善社會氛圍，推動慈善事業在法治軌道上健康發展。

“慈善法是社會領域非常重要的法律，也是慈善制度建設的基礎性、綜合性、系統性法律。目前我國每年募集善款規模在1000億元左右，規模還太小。有些人想做慈善，但顧慮重重。所以，加快慈善事業發展，亟待法律保障。”遼寧省人大常委會副主任、黨組副書記佟志武代表指出。

“當初有關方面征求意見時，我不是很理解。行善應該大力提倡，為什么還要立那么多規矩？這會不會束縛群眾的手腳，影響大家的積極性？這次會上，我認真通讀了草案及說明，發現原來做慈善確實也要講規矩，要‘依法行善’。”江蘇亞萍集團董事長陸亞萍代表結合自身實際感受坦言。

陸亞萍代表認為，制定慈善法，可以讓慈行善舉得到法律的保障和尊重，讓求助者有章可循，讓不法行為受到懲處，有利于樹立慈善事業的信譽，為我國慈善事業的發展創造更加良好的社會環境，有利于慈善事業的長遠發展。

草案還須精細打磨

遼寧省人民檢察院檢察長肖聲代表認為，通過法律手段解決虛假募捐、口頭捐贈不兌現等問題，有利于在社會上形成誠信風尚。

他同時建議，現在的草案只有關于慈善捐贈資金投資的程序規定，投資范圍還須明確限定，以確保資金安全，這也涉及將來有效執法、打擊犯罪等問題。

林寬海代表認為，草案應該在如何拓寬慈善資金進入扶貧工作的渠道，引導慈善資金為精準扶貧提供保障等方面加以完善，充分發揮“四兩撥千斤”的作用，撬動更多的社會資源助力扶貧。

“我覺得草案應進一步明確個人救濟和公開募捐兩種慈善形式，對個人救濟行為要采取更合理、更人性、更寬容的管理方式，這有利于在當今社會弘揚善行文化，凝聚向善向上的力量。”重慶市律師協會會長韓德云代表建議。

常州大學史良法學院院長曹義孫委員指出，良法還要善治。慈善法出臺后還要制定實施細則，做好配套工作。

針對實施細則的制定，曹義孫委員建議，首先，要經過充分的公眾討論，有嚴謹的論證過程。其次，要盡可能保護受益人，將捐贈款物盡可能高比例地給予受益人。同時，要做進一步規范，防止慈善變成某些人牟利的途徑。

讓立法成為弘揚慈善文化契機

陸亞萍代表表示，此次審議慈善法草案，在社會上引發如此大的反響，是一次宣傳慈善事業的契機。作為一項文明而崇高的事業，慈善公益向人們展示了中華民族的傳統美德與構建和諧社會的理念，體現了時代要求和社會進步。

“雖然我國的慈善事業已經取得了一定成就，但總體而言其發展尚處于起步和探索階段，與發達國家相比還存在較大差距，其中一個重要原因就是人們的公益自覺意識還不強。”陸亞萍代表指出。

韓德云代表認為，慈善法草案明確了一個“大慈善”概念，它不僅指財富的重新分配，而且包含了自愿獻愛心、政府購買服務等形式。“大慈善”概念的確立有利于提高公民的道德素質，促進教育、科學、文化、衛生、體育等事業的發展。

中國（海南）改革發展研究院院長遲福林委員也指出，慈善法可以促進社會力量發揮人道主義精神，緩解貧富差距，提升精神文明水平，踐行社會主義核心價值觀。

“慈善法的實施將促進社會文明進步。我建議，對慈善法加大宣傳力度，在對慈善組織進行規范的同時，動員全社會共同參與慈善事業，從每個人做起，尤其要從孩子抓起，形成全社會文明進步的氛圍。”遲福林委員說。

佟志武代表則建議，慈善法實施以后，還需要進一步提升組織水平，大力發展志愿者、義工，為人們進行慈善活動提供多種形式和途徑。（殷泓 楊謐王琎）?