統一認識，重視京津冀綠色發展理念的協同特約

林震北京林業大學人文學院副院長

京津冀地區是一個“同呼吸，共命運”、“同飲一江水”的生態共同體，也應是一個優勢互補、互利共贏的利益共同體。全面加強京津冀地區生態建設和環境保護，實現生態環境聯防聯治、共建共享，大幅提高區域生態文明水平，既是京津冀協同發展的出發點和前提條件，也是三地協同發展的著力點和重要任務。為做好京津冀生態建設和環境保護工作，特提出以下建議：

重視生態政績觀念同心

京津冀生態環境建設和保護不是單純的技術問題，而是區域生態文明建設的重要內容。三地應樹立生態共同體、利益共同體和命運共同體相互統一的理念，處理好綠水青山與金山銀山的關系，以綠色產業發展為共同目標，大力發展綠色經濟，加快實現生產方式和生活方式綠色化。三地應將綠色理念落實在政策中，用政策推動綠色發展的協同，盡快搭建有利于產業協同與互動的管理平臺、政策平臺。三地各層級行政管理部門應樹立生態政績觀和生態效益觀，以問題為導向，分層次、分步驟地推進生態建設和環境保護。建議明確京津冀生態環境保護的近、中、遠期目標。近期目標是到2017年構建基于生態一體化的合作機制，伴隨非首都核心功能的疏解，初步完成區域綠色基礎設施的規劃和建設，擴大生態空間和環境容量，主要污染物排放明顯減少；中期目標是到2020年，生態環境質量得到有效改善，山水林田湖良性互動、循環發展，產業綠色化成效明顯；遠期目標是到2030年，生態環境質量總體良好，環境基本公共服務趨于均等化，基本建成覆蓋全區域的宜居城市和美麗鄉村。

重視生態規劃目標同向

京津冀協同發展要做到生態規劃先行，不僅要堅持一張圖（統一規劃），還要堅持一條線（生態紅線）和一本帳（自然資源資產負債表），而且在交通一體化和產業協同發展中同樣要以生態文明為導向，以地區生態承載力和環境容量為依據進行布局和調整。當前應在三地實現各自“多規合一”的基礎上，以《京津冀協同發展規劃綱要》為指導，共同研究編制京津冀生態環境協同建設的中長期發展規劃，統一生態環境保護目標、統一生態環境保護標準、統一劃定生態紅線，明確生態環境布局，配套產業政策和生態補償政策。