邁向生態文明新時代——代表委員熱議落實新發展理念之三

新華社記者康淼、季明

保護生態環境就是保護生產力，改善生態環境就是發展生產力。

面對“十三五”，如何讓綠色發展理念深入人心？如何實現綠色富國、綠色惠民？連日來，代表委員談認識、出建議、聚共識。

——要讓“綠色”成為發展的本色，樹立“在發展中保護、在保護中發展”的意識。

過去幾十年，中國經濟快速發展，創造了舉世矚目的中國奇跡。但粗放的發展方式，也在資源環境方面付出沉重代價。面對一些地方環境污染嚴重、生態系統退化以及資源約束趨緊的嚴峻形勢，以習近平同志為總書記的黨中央高瞻遠矚，將建設生態文明、推進綠色發展融入治國理政宏偉藍圖。全國人大代表陳乃科說，這不僅遵循了人類文明發展規律，順應了人民期待，也彰顯了執政擔當。

“過去環保工作常常處于被動和應急狀態。”全國政協委員、環境保護部南京環境科學研究所所長高吉喜說，黨的十八大以來，我國著力推進環境保護與生態文明建設的頂層設計，著眼長遠，使環保工作步入常態化。

從頂層設計到全面部署，從最嚴格的制度到更嚴肅的法治。“環境保護工作在提升，從過去的‘吃藥’走向‘保健’。”高吉喜說。

當前，我國經濟發展進入新常態，經濟下行壓力加大，保護與發展的天平會否發生傾斜？

“越是經濟增速下滑越要保持綠色發展的定力，越要增強綠色轉型的決心和勇氣。我們絕不能以犧牲環境為代價來換取一時的ＧＤＰ增長。”全國政協委員、環境保護部副部長吳曉青認為，要堅持在發展中保護、在保護中發展。

“新常態要求我國經濟步入循環、低碳的綠色化軌道，我們要加快構建資源節約、環境友好的生產方式和消費模式。”全國政協委員董恒宇說。

——要讓“綠色”成為行為標準，加速形成綠色發展方式和生活方式。

綠色發展不僅要“記在心上、寫在紙上”，更要“抓在手里”。

全國人大代表、吉林省環保廳廳長石國祥介紹，吉林正在推進生態環境保護大數據建設，實現精準管理。建立全覆蓋、立體式的污染源動態更新數據庫和管理平臺，實行在線監測和視頻監控，讓環保部門擁有“千里眼”“順風耳”和“記錄儀”，實現對所有污染源的動態管理。

“要使資源、環境因素在決策過程中得到更加充分的考量。”全國政協委員、天津市副市長曹小紅說，天津市將資源環境承載力、生態空間保護、耕地保護等約束性條件融入城市發展規劃，考慮在行政區域的空間范圍和生態范圍內實行環境、自然資源、經濟、土地資源的配置優化。

決勝全面小康，落實好綠色發展理念是強勁的推動力。

“哪里有沙漠，哪里就有貧困。”全國政協委員、億利資源集團董事長王文彪說，我們研發了１００多項生態種植與產業技術，培育了１０００多個耐寒、耐旱、耐鹽堿生態種子，研發了土地地理信息大數據，在內蒙古等地治理沙漠１萬多平方公里，形成千億元規模的沙漠綠洲經濟產業，讓荒漠荒沙變成了綠水青山、金山銀山。

全國政協委員、中國社會科學院研究員李藍認為，“生態扶貧”潛力大，效果好。貴州、云南和廣西等省區都已提出了生態扶貧的新思路，把“生態保護＋產業發展”作為扶貧的新模式和新方向，大力發展林下經濟產業，發展循環經濟，發展特色產業，促進了生態保護與扶貧開發良性互動。

——要讓“綠色”成為永恒的追求，久久為功，任何時候都不能松懈。

不謀萬世者，不足謀一時。

“十三五”規劃綱要草案提出了與環境直接相關的具體量化指標，也指明了未來持續發力的方向。今后五年，我國單位國內生產總值用水量、能耗、二氧化碳排放量分別下降２３％、１５％、１８％，森林覆蓋率達到２３．０４％；地級及以上城市空氣質量優良天數比率超過８０％。

從６２．９６％到６３．１％，再到６５．９５％，每次全國森林資源清查工作后公布的數據，福建森林覆蓋率都在高位的基礎上持續上升，始終保持全國第一。全國人大代表、福建省委書記尤權說，福建省在２００１年就提出了生態省建設，之后歷屆省委省政府一任接著一任干，一年接著一年干，生態建設才取得今天的成效。

追求綠色發展，需要“愚公移山”般的韌勁，更需要體制機制的完善保障。

“堅持綠色發展，實現低碳生態，福建省還要在制度創新上進行更多探索，比如在自然資產產權制度和用途管理、生態環境監管、生態文明評價體系、運用市場手段推進生態環境保護等方面加大改革探索力度，盡快建立起系統完整的生態文明制度體系。”尤權說。

“小康全面不全面，生態環境質量是重要標尺。”代表委員們表示，新時期推動發展一定要堅決落實綠色發展理念，堅定不移地推進生態文明建設。展望未來，美麗中國藍圖一定可以實現，中華民族一定會贏得永續發展的光明未來。（參與記者：李鯤、侯麗軍、白陽）