2016年計劃報告解讀:設定GDP區間目標有利于提振信心

“去產能”還要推進哪些工作

2015年，針對部分行業產能過剩問題，我國在提前一年完成“十二五”淘汰落后產能任務基礎上，再加大力度淘汰了一批過剩產能。

數據顯示，2015年，我國淘汰煉鐵產能1300萬噸、煉鋼1700萬噸、水泥3800萬噸、電解鋁30萬噸、平板玻璃1100萬重量箱以上。

“化解過剩產能，有利于提升產業競爭力，使更多要素資源得到更好的利用，也為轉型升級開拓了空間?！比珖舜蟠?、江蘇省經濟和信息化委員會主任、黨組書記徐一平說。

“解決過剩產能問題，首先要把賬目算清楚?！比珖f委員、中國工商銀行原行長楊凱生說，只有把賬算清了,才能分清各類市場主體的責任，明確哪些是銀行要解決的，哪些是社會要解決的，哪些是其他股東有義務來承擔的，等等。

楊凱生委員表示，在壓減過剩產能過程中,需要遵循兩個基本準則，一是要依法辦事，依照法律來維護各類市場主體的權益；二是要依靠市場規則。

楊潔表示，積極穩妥化解過剩產能，首先要嚴格執行相關法律法規。實行嚴格的環保、能耗、安全、技術標準，嚴控增量，嚴肅財政、信貸政策，對達不到相關強制性標準要求的產能，依法責令其限期整改，在限期內未進行整改或整改后仍不達標的，要責令停產、關閉。

徐一平代表指出，過剩產能并不一定就是落后產能。在化解產能過剩中，也應該鼓勵龍頭企業“走出去”，特別是沿著“一帶一路”，加強國際之間的產能合作，擴展企業轉型空間。

廣大群眾的獲得感從何而來

根據計劃報告，2016年，我國將全面推進精準脫貧攻堅。

楊潔說，有關部門將支持集中連片特困地區區域發展與脫貧攻堅，啟動重點貧困革命老區振興發展行動計劃，加快革命老區開發建設步伐。加大對民族地區、邊疆地區脫貧攻堅支持力度。著力改善貧困地區基礎設施和基本公共服務，重點解決通路、通水、通電、通網。

“2016年，我們將貫徹共享發展理念，把增進民生福祉放在突出位置，大力實施精準扶貧、精準脫貧，深化公共服務重點領域改革創新，全力保障基本公共服務供給，使全體人民有更多獲得感。”楊潔說。

“精準扶貧可不能光是扶錢，更要扶智?！遍L期關注農村發展的全國人大代表、河南新鄉輝縣市張村鄉裴寨社區黨總支書記裴春亮說，“扶智”更加關鍵，只有腦袋“富”了，才能讓口袋一直富下去。

增進群眾獲得感貫穿政府工作報告始終，再次印證了以人民為中心的發展理念。“老百姓的獲得感源自看得見、摸得著的切身利益。”全國人大代表、海南保亭黎族苗族自治縣南林鄉羅葵村黨支部書記林美娟的視角總是落在百姓的切身利益上。她認為，要讓百姓的錢袋子“鼓起來”，真正實現脫貧致富。

“老百姓的獲得感源自于經濟發展，民生改善，政府自身改革，環境治理，城鎮化和扶貧等各個方面?！比珖舜蟠怼⒑Ｄ鲜≌f人口資源環境委員會主任王雄告訴記者，政府工作報告重點提及了扶貧開發工作，不僅撥巨資，而且提出了扶貧新思路和新辦法，可以大幅提升百姓的幸福感。(經濟日報記者林火燦 齊 慧 崔文苑 韓秉志 何 偉 亢 舒)