【全國兩會地方談】： 讓“普惠金融”更好地惠及民生

普惠金融是指立足于機會平等和商業可持續原則，以可負擔的成本為社會各階層和群體提供適當有效的金融服務。普惠金融服務對象主要就是小微企業、農民、城鎮低收入人群、貧困人群、殘疾人以及老年人等特殊群體。普惠金融基于機會平等原則，以增進民生福祉為目的，讓社會各階層都能得到平等的金融服務，讓金融服務能夠更好地惠及民生，讓廣大特殊群體能夠過上幸福美滿的高品質生活。

在黨的十八屆三中全會上，普惠金融被正式寫入黨的決議，為金融改革注入了新的發展方向和新的內涵。2015年底，國務院印發了《推進普惠金融發展規劃（2016-2020年）》，對未來五年發展普惠金融提供了頂層設計和政策引導。在今年的政府工作報告中，深化金融體制改革章節，再次強調要“大力發展普惠金融和綠色金融”，這也將是當前和今后一個時期中國金融工作的重要內容之一。

近年來，普惠金融的發展取得了長足進步，但也存在服務不均衡、體系不健全、法律法規不完善、基礎設施薄弱、商業可持續有待提升等問題和挑戰，尤其是在服務民生方面，工作還不夠精準、服務能力還不夠強、對象還不夠明晰等，在基層政府和企業中還存在思想“嫌貧愛富”、工作“畏手畏腳”、行動“蹣跚漫步”等，風險意識大于創新思維，放不開膽子，邁不開步子，真正能讓普惠金融惠及民生還有很長一段路要走。

“為政之道，民生為本?！秉h和政府歷來就把民生問題放在重要位置，把抓民生工作作為頭等大事。而解決民生問題，改善人民群眾生活，路徑多樣，手段豐富，其中發展普惠金融，用金融服務來惠及民生是一項行之有效的舉措。全國政協委員、中國人民銀行副行長潘功勝在兩會上指出：“堅持普惠金融的理念，堅持民生金融優先，讓改革和發展的成果更多更好地惠及所有人群、所有地區”。

發展普惠金融關鍵在于頂層設計，重點在于實際行動，目的在于惠及民生。國家層面已經有了規劃，做了頂層設計，各地各部門要制定具體的行動路線圖，構建和完善市場、組織、保障體系，采取有力措施向廣大特殊群體進行普惠金融知識普及，讓大型金融機構、中小型金融企業充分發揮自身優勢，創新服務手段，采取更加務實的行動，將工作服務延伸到廣大小微企業、農村社區、特殊人群，激發普惠金融的內生活力，讓普惠金融更好地服務人民群眾。