發改委官員釋疑：十三五為何增速需保持6.5%以上

曾就6%、6.5%、7%三種方案反復推演

根據上述區間，發改委選擇了6%、6.5%、7%三種增速，在CGE模型中進行模擬論證。CGE模型是一種國際上比較通用的計量模型，是政策分析的有力工具。在這個模型中，要綜合考慮能否實現就業目標、城鄉居民收入、資源環境支撐等多方面因素。當然，6.5%以上的目標不只是專家測算和模型推演的結果，還經過了決策層的反復論證，才最終確定。

岳修虎告訴北青報記者，這個增速既考慮了發展條件的支撐、實現國內生產總值翻一番的需要，也為我國轉方式、調結構留下了空間和余地。

“我們制定的增長速度不能太高或太低。”岳修虎解釋，GDP增速長期超出潛在增長率，會付出代價；低于潛在增長率，可能有就業不充分、要素利用效率低等問題，“也不是好的選擇”。

疑問二：25個主要指標如何確定？

除了GDP增速，“十三五”規劃綱要草案中還有其他一些主要指標。岳修虎介紹，此次規劃綱要草案主要指標包括經濟發展、創新驅動、民生福祉和資源環境四大類，共25個指標。

為什么選擇這些作為主要指標？岳修虎告訴北青報記者，五年規劃中所有的任務和舉措都是圍繞目標指標展開的，科學設置目標指標，對編制好規劃至關重要。在規劃起草組中有專門的同志負責指標研究工作。不僅如此，起草組還委托專家專門研究“十三五”目標指標。

“按照中央《建議》明確的全面建成小康社會的新要求，貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，突出全面建設小康社會的短板和難點，結合我們自己的研究、專家的研究和各有關部門的意見建議，確定主要指標的框架，然后一輪一輪地征集意見，不斷討論修改和完善。”岳修虎說，“十三五”指標的設置特別注重各項指標之間的匹配和平衡。“我們是放在發展系統里統籌考慮指標的平衡性。”

岳修虎說：“各領域的發展不會是突變的，它有其內在的運動規律。指標的設定既要符合長期發展趨勢，也要考慮環境條件的變化；既要符合國家發展導向，也要立足國情、切實可行。”