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      海外看兩會:中國“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略是正確的

      2016-03-07 21:43:33??來源:央視網(wǎng)熊貓頻道  責(zé)任編輯:孫勁貞 孫勁貞  
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      編者按:第十二屆全國人民代表大會第四次會議和政協(xié)第十二屆全國委員會第四次會議正在北京召開。2016年既是中國十三五規(guī)劃的開局之年,也是全面建設(shè)小康社會決勝階段的開局之年。中國2016年國民生產(chǎn)總值增長目標、經(jīng)濟改革、"一帶一路"建設(shè)、金融市場發(fā)展等重大議題,都已成為國際社會關(guān)注的熱點。為此,《熊貓觀察》欄目特請關(guān)注中國"兩會"的外國專家、學(xué)者和海外華人撰寫系列文章,對上述熱點問題發(fā)表自己的看法和建議。

      【熊貓觀察原創(chuàng)】1978年,中共十一屆三中全會做出了實行改革開放的重大決策。自此,中國從計劃經(jīng)濟逐步向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變,中國經(jīng)濟進入高速發(fā)展期,年均10%左右的國民經(jīng)濟總值(GDP)高速增長,惠及中國百姓,尤其是東部沿海地區(qū)發(fā)生了天翻地覆的變化,實現(xiàn)了五億多人口的脫貧。

      然而,相比之下,中國廣袤的西部地區(qū)經(jīng)濟增長卻顯得比較緩慢。時至今日,中國西部的大部分地區(qū)依然地廣人稀、經(jīng)濟落后。2003年起,中國開始實施“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略,加大對西部省、自治區(qū)的能源網(wǎng)、交通運輸、通信和水利建設(shè)。中國還希望借助西部大開發(fā)戰(zhàn)略吸引外資,提高當?shù)亟逃剑糇”镜厝瞬拧?000年至2015年期間,中國在西部的720個重點項目建設(shè)中投資高達5.5萬億元。

      “西部大開發(fā)”戰(zhàn)略涵蓋的區(qū)域包括貴州、甘肅、陜西、青海、云南、四川、重慶市、西藏自治區(qū)、廣西壯族自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)、內(nèi)蒙古自治區(qū)和寧夏回族自治區(qū)。

      西部面臨的挑戰(zhàn)

      政府財政投入和資金注入提升了西部區(qū)域的產(chǎn)值,推動了西部地區(qū)GDP增長,但與“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略的縮小東部沿海地區(qū)和西部欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟差距的目標仍有較大差距。《中國統(tǒng)計年鑒》數(shù)據(jù)顯示,2014年中國西部國民生產(chǎn)總值僅占全國GDP的20.2%,而東部省份的占比卻高達51.2%。

      中國實施改革開放政策以來,西部地區(qū)由于投資回報率普遍低于東部地區(qū),因此經(jīng)濟發(fā)展一直受限。另外,西部地區(qū)的地理位置等自然條件也無法跟東部及南部沿海地區(qū)相比,沒有便捷的海上通道進行貿(mào)易往來。西部地區(qū)交通不夠便利,通信也不夠暢捷,使得投資辦廠和經(jīng)營生意都受到影響。另外,當?shù)厝瞬畔驒C會更多、職業(yè)發(fā)展前景更好的東部地區(qū)流失,也掣肘了西部地區(qū)的發(fā)展。

      中國的激勵措施

      2012年,國家發(fā)展和改革委員會依照國務(wù)院關(guān)于實施新一輪西部大開發(fā)的戰(zhàn)略部署,編制了《西部大開發(fā)“十二五”規(guī)劃》,繼續(xù)加大西部開發(fā)力度。這一規(guī)劃旨在推動經(jīng)濟增長,加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善生態(tài)環(huán)境,提高生活水平,發(fā)展和壯大本地企業(yè)。

      根據(jù)發(fā)改委的統(tǒng)計,2015年中國在西部省、市、自治區(qū)投資共計7650億元,其中包含了30個重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。中國設(shè)立了成都-重慶經(jīng)濟區(qū),旨在打造以高科技、國防、汽車工業(yè)及配件生產(chǎn)為引領(lǐng)的中國西部經(jīng)濟增長極。中國國務(wù)院希望到2020年,這一經(jīng)濟區(qū)能成為中國西部經(jīng)濟中心、中國西部國際物流港和內(nèi)陸開放型經(jīng)濟的領(lǐng)頭羊。中國政府也希望通過設(shè)立經(jīng)濟區(qū)吸引更多人才參與該區(qū)域的經(jīng)濟建設(shè)。

      2016年中國擬投資8000億元建設(shè)鐵路網(wǎng)絡(luò),投資重心就在中西部欠發(fā)達地區(qū)。加大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)有助于打通西部地區(qū)通向東部海港的通道,從而有望帶動經(jīng)濟發(fā)展。

      西部發(fā)展愿景

      更好的基礎(chǔ)設(shè)施、更優(yōu)秀的教育,以及以重慶為核心的未來國際物流港等有望創(chuàng)造更好的條件,吸引更多的高科技人才和企業(yè)家在當?shù)貙で蟀l(fā)展。

      當然,中國仍需要繼續(xù)加大對西部設(shè)施、系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)的投入,以刺激經(jīng)濟的繁榮。從目前中國采取的舉措看,完全可以說,中國的決策是正確的,西部大開發(fā)戰(zhàn)略所制定的目標一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

      【作者簡介:戴維·常,自由撰稿人、記者,現(xiàn)居加拿大安大略省多倫多市,與多家國際媒體機構(gòu)有合作關(guān)系,重點關(guān)注國際政治、全球經(jīng)濟及社會文化等領(lǐng)域。】

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