10個數字讓你“hold住”政府工作報告

中國人民大學重陽金融研究院

2016年特別關鍵，為什么呢？因為中華民族的偉大復興能否在2020年實現第一個目標：全面建成小康社會，就要看2016年這個頭開得怎么樣啦。所以，總理今年的政府工作報告就顯得特別重要，因為2016年的怎么走、甚至“十三五”這五年（2016-2020）怎么干，就看這個報告給的路線圖啦。今年的政府工作報告，結構也與往年不同，因為多了“十二五”總結和“十三五”目標兩大板塊，成為去年政府工作總結、“十二五”五年總結”、“十三五”目標和2016年任務四大板塊，勾勒藍圖，提出要求，強調作為，全面但仍顯得簡短，可以說是鼓舞斗志、提振信心，面對困難，提出辦法。如何迅速抓住政府工作報告的重點呢？人大重陽在第一時間抓出其中10個數字“文眼”，讓你對全文“hold住”。

　“十二五”收官成績舉世矚目

【GDP穩增6.9%，服務業首超50%，國民經濟仍居世界前列】2015年GDP實現67.7萬億元，同比增長6.9%，在世界主要經濟體中位居前列。其中，糧食產量實現“十二連增”，居民消費價格漲幅保持較低水平。特別是就業形勢總體穩定，城鎮新增就業1312萬人，超過全年預期目標，成為經濟運行的一大亮點。服務業占GDP首超50%，經濟結構調整取得標志性進展。消費對經濟增長的貢獻率達到66.4%。高技術產業和裝備制造業增速快于一般工業。單位國內生產總值能耗下降5.6%。

【日增1.2萬戶企業，創新促進新動能加快成長】創新驅動發展戰略持續推進，互聯網與各行業加速融合，新興產業快速增長。大眾創業、萬眾創新蓬勃發展，全年新登記注冊企業增長21.6%，平均每天新增1.2萬戶。新動能對穩就業、促升級發揮了突出作用，正在推動經濟社會發生深刻變革。十三五期間科技對經濟增長貢獻率達到60%，實施雙創驅動發展戰略，促進大數據、云計算、物聯網廣泛應用。到2020年，力爭R&D占比達2.5%，科技進步對經濟增長的貢獻率達到60%，邁進創新型國家和人才強國行列。

【徹底終結非行政許可審批，工商登記精簡85%，簡政放權推動結構性改革】圍繞激發市場活力，加大改革開放力度。持續推動結構性改革，深入推進簡政放權、放管結合、優化服務改革。取消和下放311項行政審批事項，取消123項職業資格許可和認定事項，徹底終結了非行政許可審批。工商登記前置審批精簡85%，全面實施三證合一、一照一碼。加強事中事后監管，優化公共服務流程。外商投資限制減半，95%以上實行備案管理，以開放促改革。財稅金融與價格改革等重點改革深入推進，中央對地方專項轉移支付項目減少1/3，一般性轉移支付規模增加。

“十三五”滿懷信心，實現良好開局

【2020年GDP超90萬億元】加快產業結構優化升級，到2020年實現先進制造業、現代服務業、戰略性新興產業比重大幅提升，全員勞動生產率從人均8.7萬元提高到12萬元以上。李克強強調2020年，我國經濟總量超過90萬億元，發展的質量和效益明顯提高。

【3個1億人進城，城鎮化率達60%】推進新型城鎮化，城鄉協調發展縮小城鄉區域差距，既是調整經濟結構的重點，也是釋放發展潛力關鍵。要深入推進以人為核心的新型城鎮化，實現1億左右農業轉移人口和其他常住人口在城鎮落戶，完成約1億人居住的棚戶區和城中村改造，引導約1億人在中西部地區就近城鎮化。到2020年，常住人口城鎮化率達到60%、戶籍人口城鎮化率達到45%。到2020年，糧食等主要農產品供給和質量安全得到更好保障，農業現代化水平明顯提高。

【高鐵高速兩個3萬里】推進基礎設施互聯互通，高鐵營業里程達到3萬公里、覆蓋80%以上的大城市，新建改建高速公路通車里程約3萬公里，實現城鄉寬帶網絡全覆蓋。

痛并快樂著，2016年要完成的八大重點工作

【今年發展預期CPI3%，失業率4.5%，GDP6.5-7%】國內生產總值增長6.5%—7%，居民消費價格漲幅3%左右，城鎮新增就業1000萬人以上，城鎮登記失業率4.5%以內，進出口回穩向好，國際收支基本平衡，居民收入增長和經濟增長基本同步。單位國內生產總值能耗下降3.4%以上，主要污染物排放繼續減少。

【5萬村通光纜，深挖國內需求潛力，開拓更大發展空間】今年要啟動一批“十三五”規劃重大項目。完成鐵路投資8000億元以上、公路投資1.65萬億元，再開工20項重大水利工程，建設水電核電、特高壓輸電、智能電網、油氣管網、城市軌道交通等重大項目。中央預算內投資增加到5000億元。加快現代服務業發展，建設一批光網城市，推進5萬個行政村通光纖，讓更多城鄉居民享受數字化生活。

【中央財政扶貧資金增長43.4%，實現1000萬農村人口脫貧】實施脫貧攻堅工程。今年要完成1000萬以上農村貧困人口脫貧任務，其中易地搬遷脫貧200萬人以上，繼續推進貧困農戶危房改造。中央財政扶貧資金增長43.4%。在貧困縣推進涉農資金整合。堅持精準扶貧脫貧，因人因地施策。大力培育特色產業，支持就業創業。

【醫療補助資金增長9.5%，整合城鄉居民基本醫療制度】協調推進醫療、醫保、醫藥聯動改革。健康是幸福之基。今年要實現大病保險全覆蓋，政府加大投入，讓更多大病患者減輕負擔。中央財政安排城鄉醫療救助補助資金160億元，增長9.6%。整合城鄉居民基本醫保制度，財政補助由每人每年380元提高到420元。

（中國人民大學重陽金融研究院“兩會”解讀項目組成員：王文、劉英、賈晉京、陳曉晨、胡玉瑋、曹明弟、卞永祖、簡練、楊凡欣、李振、展騰、程陽、楊福鼎、王敏、王嬌、姜文婷）