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      人大代表熱議煤炭“供給側(cè)改革”三大焦點(diǎn)

      2016-03-05 07:26:26?王井懷、王菲菲?來(lái)源:新華社  責(zé)任編輯:陳瑋 孫靖  
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      煤炭行業(yè)去產(chǎn)能大幕已經(jīng)拉開(kāi)。然而,多年淘汰落后產(chǎn)能為何成效不明顯?去產(chǎn)能政策如何才能落地?在去產(chǎn)能的同時(shí),煤企又應(yīng)如何進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整?圍繞這些問(wèn)題,全國(guó)人大代表紛紛發(fā)表真知灼見(jiàn)。

      產(chǎn)能為何越淘汰越多?

      中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示,2006年以來(lái),全國(guó)煤炭采選業(yè)固定資產(chǎn)累計(jì)投資3.6萬(wàn)億元,累計(jì)新增產(chǎn)能30億噸,目前全國(guó)煤炭產(chǎn)能超過(guò)40億噸,在建項(xiàng)目規(guī)模超過(guò)10億噸。

      多年來(lái),我國(guó)一直在煤炭領(lǐng)域淘汰落后產(chǎn)能,為何產(chǎn)能越淘汰越多?

      在全國(guó)人大代表、山西煤礦安全監(jiān)察局局長(zhǎng)卜昌森看來(lái),在過(guò)去十年煤炭黃金期里,行業(yè)發(fā)展不理智,企業(yè)決策者頭腦發(fā)熱,一味追求粗放式發(fā)展,重視規(guī)模、輕視質(zhì)量,大批資金進(jìn)入了煤炭行業(yè)。

      “十二五”期間,國(guó)家規(guī)劃煤炭產(chǎn)能是38億噸,但不少煤炭企業(yè)“十二五”期間的規(guī)劃都是翻一番。通過(guò)公開(kāi)資料統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn),僅業(yè)內(nèi)11個(gè)大型煤企規(guī)劃的產(chǎn)能便超過(guò)50億噸。

      “一邊是淘汰落后產(chǎn)能,另一邊是大量項(xiàng)目上馬。最終減了‘芝麻’,增了‘西瓜’,產(chǎn)能越來(lái)越大,過(guò)剩越來(lái)越嚴(yán)重。”卜昌森說(shuō)。

      全國(guó)人大代表董林是山西焦煤集團(tuán)西山煤電公司杜兒坪礦三采區(qū)掘進(jìn)隊(duì)一隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng),對(duì)當(dāng)前煤礦的境況有著切身體會(huì)。“現(xiàn)在行業(yè)虧損,要挺過(guò)寒冬,必須要去產(chǎn)能。”

      政策如何落地?

      日前,國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見(jiàn)》,煤炭去產(chǎn)能拉開(kāi)大幕。如何讓政策盡快落地成為各方關(guān)心的問(wèn)題。

      吸取以往產(chǎn)能越淘汰越多的教訓(xùn),全國(guó)人大代表、山西同煤集團(tuán)董事長(zhǎng)張有喜認(rèn)為,去產(chǎn)能需政府牽頭組織實(shí)施,控制總量、控制增量,宏觀調(diào)控一定要把握好。同時(shí),應(yīng)充分發(fā)揮市場(chǎng)作用,用市場(chǎng)力量將落后產(chǎn)能、僵尸企業(yè)淘汰。而企業(yè)更應(yīng)積極作為,進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

      山西提出,將按照國(guó)家政策依法淘汰關(guān)閉一批,推動(dòng)行業(yè)重組整合一批,減量置換退出一批,依規(guī)核減一批,擱置延緩一批。加快煤電一體、煤化一體發(fā)展,大幅提高煤炭就地轉(zhuǎn)化率。

      “要加大資金支持力度。”卜昌森說(shuō),山西目前有788座整合礦井。其中,已投產(chǎn)301座、聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)64座,其他的還未建成。如果去產(chǎn)能,煤炭企業(yè)就會(huì)遭受巨大損失,至少當(dāng)初用于整合其他煤礦的投資就無(wú)法收回。更為棘手的是,很多礦井股權(quán)多元,讓其去產(chǎn)能而不給合理經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,推動(dòng)起來(lái)會(huì)有困難。

      董林則關(guān)心去產(chǎn)能后的職工安置問(wèn)題。他說(shuō),目前不少年輕礦工想要尋求轉(zhuǎn)型,但對(duì)出路有很大顧慮,缺少資金、缺少平臺(tái),長(zhǎng)期井下工作技能單一。“轉(zhuǎn)崗分流要做好對(duì)礦工進(jìn)行引導(dǎo)和培訓(xùn),讓他們有能力去適應(yīng)新的崗位。”

      如何在改革中拓出新局面?

      去產(chǎn)能勢(shì)在必行,一些人開(kāi)始擔(dān)心由此對(duì)煤炭經(jīng)濟(jì)造成影響。受訪(fǎng)煤炭領(lǐng)域的人大代表表示,陣痛在所難免,煤企必須積極進(jìn)行供給側(cè)改革,用創(chuàng)新贏未來(lái)。

      在“十二五”期間,同煤集團(tuán)就開(kāi)始進(jìn)行企業(yè)多元發(fā)展轉(zhuǎn)型。張有喜說(shuō),通過(guò)深度融合的煤電一體化,同煤去年盈利12億元,在金融板塊盈利5億元,節(jié)省財(cái)務(wù)費(fèi)用7億元。“十三五”期間,同煤將繼續(xù)在煤、電、化、鋁、現(xiàn)代物流、金融等六個(gè)方面發(fā)力,保證企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

      全國(guó)人大代表、太原理工大學(xué)化學(xué)化工學(xué)院院長(zhǎng)李瑞豐說(shuō),進(jìn)行供給側(cè)改革,對(duì)企業(yè)來(lái)講是進(jìn)行創(chuàng)新的最好時(shí)機(jī)。“山西近年來(lái)一直推行煤制油技術(shù),但國(guó)際油價(jià)大跌使得煤制油無(wú)利可圖甚至虧損。而同時(shí),我國(guó)汽車(chē)潤(rùn)滑油卻一直進(jìn)口。我們需要大力技術(shù)攻關(guān),這將會(huì)是新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。”

      據(jù)悉,潞安集團(tuán)近年來(lái)大力發(fā)展煤基高端精細(xì)化學(xué)產(chǎn)品,目前已經(jīng)開(kāi)發(fā)出四大類(lèi)、27個(gè)產(chǎn)品,這些創(chuàng)新產(chǎn)品成本具有明顯競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),不僅可以替代進(jìn)口,還成功打入國(guó)際市場(chǎng)。

      “危機(jī)中總是蘊(yùn)含希望。”卜昌森說(shuō),只有資源枯竭企業(yè)、落后產(chǎn)能、劣質(zhì)煤產(chǎn)能有序退出,大型煤炭企業(yè)對(duì)中小型煤礦進(jìn)行兼并重組,壯大一批大型煤炭企業(yè)集團(tuán),才能進(jìn)一步提高辦礦標(biāo)準(zhǔn),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端。“供給側(cè)改革是煤炭行業(yè)的唯一出路,現(xiàn)在陣痛是為了更健康地發(fā)展。蹲下去是為了跳得更高。”(王井懷、王菲菲)

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