簡政放權，充分激發市場主體活力

2012年底，習近平總書記在廣東主持召開經濟工作座談會時強調，加快推進經濟結構戰略性調整是大勢所趨，刻不容緩。

廣東上下銘記于心，勉力前行。新近出爐的數據顯示，2015年，全省實現了8.0%的經濟增速，高出全國1.1個百分點。

成績來之不易。在2015年初的省委十一屆四次全會上，省委書記胡春華就指出了廣東面臨的巨大壓力：經濟下行壓力較大，穩增長的任務艱巨；結構調整和轉型升級尚處于爬坡越坎階段；傳統的高投入、高消耗、高污染、低效益的粗放發展方式未得到根本性改變；創新驅動發展能力不足，外貿出口領域面臨結構性問題，區域發展不平衡問題突出，社會矛盾呈現多發高發態勢……面臨復雜嚴峻的新形勢新問題，正是將全面深化改革落到實處，廣東才得以率先走出“回暖”行情。而作為全面深化改革的突破口，經濟體制改革更是發揮了關鍵作用。

深化經濟體制改革，首先以簡政放權為突破口，充分激發市場主體活力，成為“新常態”下經濟增長保持“中高速”的重要保障。

2015年，除了商事制度改革，廣東制定并公布實施51個省級政府部門權責清單和職能調整目錄，共取消和調整各類職能事項2580項；在企業投資負面清單管理改革領域，廣東率先實施企業投資項目準入負面清單、行政審批清單、政府監管清單“三單管理”；全省18個市實現網上辦事站鎮（街）全覆蓋，企業專屬網頁和市民個人網頁建設加快推進；在通關一體化改革上，建成全省統一的電子口岸，加快推進國際貿易“單一窗口”試點……

如果說保障經濟發展“穩中求進”是短期目標，經濟結構優化調整則是經濟體制改革的中期目標。

剛剛出臺的《總體方案》正是推動廣東經濟結構性改革的行動計劃。去產能方面，到2018年底，廣東將基本實現“僵尸企業”市場出清；去庫存方面，到2018年底，全省商品房庫存規模將比2015年底的1.6億平方米減少約12.5%；去杠桿方面，到2018年底，證券、期貨機構杠桿率符合相關監管指標體系要求，保險公司杠桿率全面達標，保持全省銀行機構不良貸款占比低于全國平均水平，直接融資占全部融資金額的比重超過35%；降成本方面，到2016年底，為全省企業減負約4000億元，企業綜合成本比2014年底下降約5%-8%；補短板方面，到2018年底，完成軟硬基礎設施投資11500多億元。

深化經濟體制改革，更需要加快推動增長動力從要素驅動、投資驅動向創新驅動轉換。

2015年，廣東出臺加快建設創新驅動發展先行省的實施意見、加快科技創新的若干政策意見，組建新的廣東省科學院，制定出臺建設高水平大學的意見、深化高?？蒲畜w制機制改革的實施意見，開展了全面創新改革試驗。在此驅動下，廣東創新主體持續活躍，創新能力不斷提高，創新驅動發展后勁十足，研發投入強度（R&D）從2010年的1.76%提升到2.5%，技術自給率從2010年的63.5%提高到2015年的71%。

社會治理創新：維護和諧穩定，群眾有“獲得感”

因為6棵荔枝樹苗，茂名市電白縣旦場鎮紅花坡村56歲的村婦王香文一家差點和鄰居起了爭執。就在兩家人準備大動干戈時，王香文沒有去找親戚來“講數”、請村干部講和，而是撥通了駐點律師李玉賢的電話。半個小時后，李律師從縣城里趕到事發地，擺法律、講道理，不一會兒工夫就讓兩戶人家平靜下來，握手言和，各自回家。

像王香文這樣化干戈為玉帛的例子，在這個粵西小縣數以千計。這是廣東社會治理創新的一個縮影。

習近平總書記指出，要把政法綜治工作放在全面推進依法治國大局中來謀劃，深入推進平安中國建設，發揮法治的引領和保障作用，堅持運用法治思維和法治方式解決矛盾和問題。

廣東地處改革開放前沿，經濟社會發展先行一步，社會矛盾早發多發。近年來，廣東扎實推進社會矛盾化解工作。在省委、省政府的堅強領導下，各級黨委、政府認真履行維穩第一責任，狠抓“深化社會矛盾化解”，圍繞涉農涉土、涉勞資糾紛、涉環保等重點領域，深入開展矛盾糾紛滾動排查化解、政策性批量化解、依法源頭治理等工作，全省列賬矛盾糾紛化解率達95.7%，省、市、縣三級信訪總量同比下降12.3%，有力維護了全省社會大局穩定。

日前召開的廣東政法工作會議傳來好消息，廣東目前已實現全省25931個村（社區）“一村（社區）一法律顧問”工作全覆蓋，“農村一小時、城市半小時”的法律援助服務圈已然形成，公共法律服務走在全國前列。

在社會體制改革方面，廣東出臺了進一步促進創業帶動就業的意見、構建和諧勞動關系的實施意見。就在春節前，揭陽軍埔村第302期電商培訓班對回鄉的50多名大學生進行了免費培訓。大學生們邊開網店邊開公司，每個學員均有股份，回去所在區域就能成為區域經理。

在文化體制改革方面，廣東出臺了加快構建現代公共文化服務體系的實施意見。佛山的胡大姐最近特開心。她聽說家附近的文體廣場將被納入城鄉規劃，就連新建小區都會配備健身設施，打造“家門口零門檻”的社區文化生活圈?！耙院笪液徒忝脗兙筒慌聸]去處啦！”

在醫療衛生體制改革方面，廣東提出建設“衛生強省”，三年投入100多億元給基層醫療“補短板”，縣級公立醫院改革全覆蓋，推廣“互聯網+醫療”模式，讓群眾在家門口就能看到好醫生……

民惟邦本，本固邦寧。“金杯銀杯不如老百姓的口碑”，廣東全面深化改革工作，讓人民群眾享受到“看得見摸得著”的改革成果，得到沉甸甸的“獲得感”。