許憲春：《2015年統計公報》評讀

國家統計局副局長許憲春

2015年是“十二五”規劃的收官之年，按照慣例，《2015年國民經濟和社會發展統計公報》如期發布了，公報中的筆筆數據、張張圖表如實展現了過去一年我國經濟社會發展所取得的新成就新進展。這一年，面對世界經濟復蘇乏力，國內經濟下行壓力不斷加大的復雜局面，黨中央、國務院團結帶領全國各族人民，以新思想引領新常態，以新理念指導新實踐，以新戰略謀求新發展，堅持改革發展穩定，取得了經濟社會發展巨大的新成就，圓滿完成“十二五”規劃目標任務，為“十三五”發展，決勝全面建成小康社會奠定了堅實基礎。為便于讀者更好地全面準確把握2015年經濟社會發展狀況，需要抽出其中主要方面和主要脈絡，結合統計公報的內容，談一些體會，以饗讀者。

一、實現6.9%的經濟增長，來之不易又十分珍貴

2015年，國內生產總值676708億元，比上年增長6.9%。盡管經濟增速比上年有所放緩，但來之十分不易，不僅有較高的含金量，而且對穩定就業也發揮了重要作用，對世界經濟增長貢獻也十分搶眼。

6.9%的增速穩住了就業。就業形勢好于預期，全年城鎮新增就業1312萬人，農民工總量比上年增長1.3%；物價水平較為穩定，居民消費價格上漲1.4%；農業生產形勢較好，糧食產量增產2.4%，實現“十二連增”。這些情況表明，盡管與過去兩位數左右的高速增長相比，6.9%的增速有所回落，但穩定增長態勢沒有改變，繼續處在合理區間，同時穩住了就業和物價。

6.9%的增速來之不易。2015年，世界經濟復蘇持續乏力，國際貿易延續低迷態勢，全球金融市場大幅震蕩，地緣沖突加劇；國內產能過剩與有效供給不足、去產能去庫存與穩增長、融資難融資貴與財政金融風險上升、“走出去”與國際市場萎縮等兩難多難問題更趨突出，趨勢性、階段性、周期性矛盾相互疊加，經濟下行壓力持續加大。在這樣復雜嚴峻的國際國內形勢下，6.9%的增速難能可貴、來之不易。

6.9%的增速“含金量”較高。隨著經濟規模的增大，6.9%的增速所對應的經濟增量超過5000億美元，不僅相當于我國上世紀90年代初期一年的國內生產總值，也超過了目前一個中等國家一年的國內生產總值。從世界范圍看，6.9%的經濟增速仍然是比較快的增速，在全球主要經濟體中位居前列。2015年，美國國內生產總值比上年增長2.4%，日本增長0.4%，印度增長7.5%；根據國際貨幣基金組織最新預計，歐元區增長1.5%，南非增長1.3%，俄羅斯下降3.7%，巴西下降3.8%。

6.9%的增速穩住了對世界經濟增長的突出貢獻。我國經濟總量穩居世界第二，經濟平穩較快增長，有力拉動世界經濟增長，為世界經濟復蘇做出重要貢獻。2015年，我國對世界經濟增長的貢獻超過25%，名列前茅。我國經濟仍然是世界經濟的穩定之錨、增長之源。

二、結構調整穩步推進，協調發展成效明顯

黨中央、國務院一方面加快體制機制改革，更好地發揮市場在資源配置中的決定性作用，利用市場機制優化資源要素的流向和配置；另一方面更好地發揮政府作用，堅定不移地調結構、轉方式，既堅定淘汰落后產能和化解過剩產能，又加大對符合結構調整和轉型升級方向重點領域的支持力度，經濟結構加速優化、更趨協調。

服務業對經濟增長貢獻繼續加大。全年第三產業增加值比上年增長8.3%，增速比第二產業快2.3個百分點，占國內生產總值的比重為50.5%，比上年提高2.4個百分點，比第二產業高10個百分點。

消費對增長的拉動作用進一步增強。全年最終消費對經濟增長的貢獻率為66.4%，比上年提高15.4個百分點。同時，投資結構不斷優化。全年基礎設施和高技術產業投資分別比上年增長17.2%和17.0%，分別比固定資產投資（不含農戶）增速快7.2和7.0個百分點，占固定資產投資（不含農戶）的比重分別為18.4%和5.9%，比上年分別提高1.2和0.3個百分點。

城鎮化水平繼續提高。年末常住人口城鎮化率為56.10%，比上年末提高1.33個百分點。同時，城鄉居民收入差距繼續縮小。全年城鄉居民人均可支配收入倍差為2.73，比上年降低0.02。

中西部一些主要指標增速快于東部。中西部地區主要指標增速快于東部。全年中、西部地區規模以上工業增加值增速分別快于東部地區0.9和1.1個百分點；中部地區全社會固定資產投資增速快于東部地區2.8個百分點。

三、創新創業方興未艾，經濟動力正在積聚，經濟活力不斷增強

黨中央、國務院加大簡政放權力度，完善金融支持，強化激勵機制，加快科技體制改革，強化產權保護和科技創新投入，推動形成大眾創業萬眾創新熱潮，經濟發展向創新驅動轉變趨勢明顯。

創新創業投入力度不斷加大。全年研究與試驗發展（R&D）經費支出14220億元，比上年增長9.2%，相當于國內生產總值的2.10%；國家新興產業創投計劃累計支持設立206家創業投資企業，資金總規模577億元，投資創業企業1223家。

大眾創業萬眾創新效果顯現。全年授予境內專利權157.8萬件，比上年增長32.4%，其中授予境內發明專利權25.6萬件，增長62.5%。全年共簽訂技術合同30.7萬項，技術合同成交金額9835億元，比上年增長14.7%。全國新登記企業444萬戶，比上年增長21.6%，注冊資本（金）增長52.2%。

“三新”發展勢頭良好。在一系列創新創業活動和成果的支撐下，新產業新業態新產品加快孕育并迅速發展。新產業快速成長。全年規模以上高技術制造業、裝備制造業增加值分別比上年增長10.2%和6.8%，增速分別比規模以上工業快4.1和0.7個百分點。新業態蓬勃發展。全年網上商品零售額比上年增長31.6%，增速比社會消費品零售總額快20.9個百分點；全年完成快遞業務量206.7億件，增長48%；移動互聯網接入流量增長103%。新產品不斷涌現。全年新能源汽車產量比上年增長161.2%，運動型多用途乘用車（SUV）增長48.0%，工業機器人增長21.7%，智能電視增長14.9%，智能手機增長11.3%。

勞動生產率不斷提高。科技創新促進了勞動生產率的提高，全年全員勞動生產率為76978元/人（以2010年價格計算），比上年提高6.6%。

四、能源消費結構優化調整，節能降耗和生態建設成效明顯

針對資源環境約束日趨強化，黨中央、國務院著力改變過去的粗放型發展方式，加快建設資源節約型、環境友好型社會，推動形成綠色發展方式和生活方式，促進人與自然和諧共生，推動低碳循環發展，全面節約和高效利用資源，加大環境治理力度，節能降耗成效明顯，生態安全屏障更加牢固。

能源消費結構優化。全年煤炭消費量占能源消費總量的比重為64.0%，比上年下降1.6個百分點；水電、風電、核電、天然氣等清潔能源消費量占能源消費總量的比重為17.9%，提高0.9個百分點。

能源利用效率提升。全年萬元國內生產總值能耗比上年下降5.6%，降幅比上年擴大0.8個百分點；萬元工業增加值用水量下降3.9%。銅、鋼、燒堿、水泥等產品的單位生產綜合能耗持續下降。

生態安全屏障加固。全年完成造林面積632萬公頃，新增水土流失治理面積5.4萬平方公里，新增實施水土流失地區封育保護面積2.0萬平方公里。年末城市污水處理廠日處理能力比上年末增長5.3%，城市污水處理率達到91.0%，城市生活垃圾無害化處理率達到92.5%，城市建成區綠地率達到36.3%。

生態環境進一步改善。十大流域水質監測斷面中，Ⅰ～Ⅲ類水質斷面比例為72.1%，比上年提高；近岸海域海水水質監測點中，達到國家一、二類海水水質標準的監測點比例為70.4%，提高3.6個百分點。

五、對外貿易和投資仍取得可喜成績，“一帶一路”戰略邁出堅實的一步

黨中央、國務院著眼國際國內兩個大局，不斷完善對外開放戰略布局，促進對外貿易優化升級，推動外貿從“大進大出”向“優進優出”轉變；著力構建對外開放新體制，加快自貿區建設，加大人民幣國際化步伐，積極推進“一帶一路”戰略實施，加強國際產能合作，推動“引進來”和“走出去”更好結合，開放型經濟水平進一步提高，國際影響力不斷增強。

貨物貿易占比繼續提高。全年貨物進出口總額達到24.6萬億元，繼續位居世界第一，占世界貿易總額的比重進一步提高。其中，出口14.1萬億元，下降1.8%。盡管出口有所下降，但降幅小于世界出口降幅，出口占世界出口總額比重繼續提高。

服務貿易加快發展。全年服務進出口總額7130億美元，比上年增長14.6%。其中，服務出口2882億美元，增長9.2%，保險、金融、咨詢等高附加值服務出口增長勢頭強勁；服務進口4248億美元，增長18.6%。

利用外資繼續增加。全年吸收外商直接投資（不含銀行、證券、保險）新設立企業26575家，比上年增長11.8%；實際使用外商直接投資7814億元，增長6.4%，其中信息傳輸、計算機服務和軟件業實際使用外資增長40.1%，批發和零售業增長28.0%。

“走出去”步伐明顯加快。全年對外直接投資（不含銀行、證券、保險）1180億美元，比上年增長14.7%，截至2015年末對外直接投資存量首次超過萬億美元大關。其中，投向信息傳輸、軟件和信息技術服務業的對外直接投資比上年增長2.4倍，投向制造業的對外直接投資增長105.9%。

“一帶一路”戰略深入實施。2015年，我國與“一帶一路”沿線國家進出口總額6.2萬億元，占同期我國進出口總額的比重超過1/4；全年實際使用“一帶一路”沿線國家外商直接投資（不含銀行、證券、保險）526億元（折85億美元），增長25.3%；投向“一帶一路”沿線國家對外直接投資（不含銀行、證券、保險）148億美元，增長18.2%。

六、居民收入增長快于經濟增長，貧困人口大幅減少

提高人民群眾的物質文化生活水平，是改革開放和社會主義現代化建設的根本目的。為此，黨中央、國務院堅持民生優先，按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，大力增加公共服務供給，奮力實施脫貧攻堅工程，著力提高教育質量，努力確保充分就業，致力縮小收入差距，協力完善社會保障安全網，民生事業持續改善。

居民收入增長快于經濟增長。全年全國居民人均可支配收入21966元，比上年增長8.9%，扣除價格因素，實際增長7.4%，快于國內生產總值增速0.5個百分點。其中，農村居民人均可支配收入11422元，比上年實際增長7.5%；城鎮居民人均可支配收入31195元，實際增長6.6%。

居民收入分配繼續改善。全年全國居民人均可支配收入五等份中，最高收入組與最低收入組的人均收入倍差為10.45，比上年降低0.29；全國居民人均可支配收入中位數比上年名義增長9.7%，比平均數增速高0.8個百分點。

貧困人口大幅減少。按照每人每年2300元（2010年不變價）的農村扶貧標準，2015年農村貧困人口5575萬人，比上年減少1442萬人。

社會保障網進一步完善。年末參加城鎮職工基本養老保險、城鄉居民基本養老保險、城鎮基本醫療保險人數分別比上年末增加1236萬人、365萬人和6823萬人，享受城市居民最低生活保障、農村居民最低生活保障和農村五保供養人數分別為1708萬人、4903萬人和518萬人。全年資助5910萬城鄉困難群眾參加基本醫療保險。

民生投入持續增加。在財政收入增速放緩、收支矛盾突出的情況下，政府對重點領域民生投入仍在加大。全年全國城鎮保障性安居工程基本建成住房772萬套，新開工783萬套，均超額完成年度目標任務。

過去的一年，我國經濟爬坡過坎，走過了不平凡的發展歷程，在全面建成小康社會的征程上取得新進展。在國際國內環境錯綜復雜的情況下，取得這樣的成績，充分表明以習近平同志為總書記的黨中央治國理政的新理念、新思想、新戰略是正確的、有效的，不僅有利于破解發展難題，而且有利于激發發展潛能，是新的歷史條件下促進經濟持續健康發展、加快推進社會主義現代化的科學理論指導和行動指南。“雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。”新的一年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進結構性改革的攻堅之年，風險和挑戰不少，但“無限風光在險峰”，機遇和希望仍然較大。只要按照“十三五”規劃的戰略部署和中央經濟工作會議的全面安排，堅持以創新提升供給，以減負激勵供給，以新供給創造新需求，以市場機制去產能，加快培育新的發展動能，改造提升傳統比較優勢，就一定能夠推動我國經濟保持中高速增長、邁向中高端水平，譜寫經濟社會發展的新篇章，奪取全面建成小康社會的新勝利！