外貿“寒冬”中亮點頻現 “抓落實”成2016穩增長關鍵詞

　　一艘輪船靠泊在秦皇島港煤炭碼頭裝貨。新華社記者楊世堯 攝

新華網北京2月25日電（記者萬方）2015年是我國外貿遭遇寒潮的一年，全年進出口7%負增長的“成績”，與6%的增長目標相去甚遠。嚴峻形勢在今年1月份持續，進出口增速再現罕見“雙降”。

日前，國務院副總理汪洋領銜調研組，赴江蘇一帶詳細了解企業進出口情況；商務部也將“千方百計穩定外貿增長，努力實現優進優出”列為2016年外貿工作的首要任務。

作為拉動經濟增長的“三駕馬車”之一，外貿工作事關國民經濟發展全局。去年以來，國務院共出臺7個支持外貿的專題文件力促穩增長，而今年，“抓落實”料將成為穩外貿工作的重中之重。

形勢嚴峻 數據下行中亮點閃現

據海關總署統計，1月份我國進出口再次出現“雙降”且降幅加深。分析認為，自去年年底以來出現的連續負增長趨勢，在今年開局未能產生逆轉，反映我國外貿仍承受外需不景氣和國內傳統優勢弱化的雙重壓力。

以“外貿第一大省”廣東為例，1月份該省外貿額比去年同期下降4.5%，環比更是大幅下降36%。

從內部形勢來看，包括加工貿易在內的傳統優勢漸漸弱化，我國外貿正面臨轉型升級的迫切需求，而“這里面也有一個速度的轉換，這是我們提質增效和創新發展必須要邁過的一個檻”，商務部部長高虎城在日前國新辦舉行的新聞發布會上指出。

從外部環境來看，世界經濟復蘇乏力,外需繼續低迷，全球市場需求疲弱，大宗商品價格低迷,主要經濟體進入不同的經濟周期和政策周期,市場波動的突發性和放大效應明顯上升,局部地區地緣政治風險在上升。

盡管“外貿形勢異常嚴峻復雜,不穩定、不確定因素在增加,下行壓力很大”，但下行的數據中仍然不乏亮點，在全球主要經濟體進出口低迷的大背景下，我國外貿仍然交出一份“滿意的答卷”。

據高虎城介紹，中國的降幅遠遠低于主要貿易伙伴和全球貿易降幅速度。我國在全球貿易中的份額預計由12.2%提高一個百分點，超過13%，是我國在全球份額當中提升最快的一年。

一直被視為短板的服務貿易，2015年全年實現進出口7130億美元，增長14.6%，占全球比重和中國外貿比重實現了“雙提升”。

此外，新興業態正在萌芽并取得迅猛發展，以杭州進行的跨境電子商務的試點為例，當年一年就新增出口100億美元。“最近有評論說，今年開年第一件事就是擴大跨境電子商務綜合試點，在12個城市推開，這是創新中的亮點”，高虎城表示。

政策先行 抓落實成穩外貿關鍵詞

為應對復雜嚴峻的外貿環境，去年以來“穩外貿”政策層出不窮。

商務部新聞發言人沈丹陽曾指出，外貿企業反映較多的三方面問題中，第一個就是進出口環節收費應進一步減免。

針對進出口企業減負這一重要關節，政策層面頻頻發力：去年7月24日國務院印發的《關于促進進出口穩定增長的若干意見》指出，要深入開展全國范圍內的涉企收費集中整治專項行動；8月26日的國務院常務會議上，清理規范進出口環節收費更是作為一項單獨議題部署；11月份，海關總署發布《海關總署進一步促進外貿穩定增長若干措施》，進一步清理和規范進出口環節收費，解決進出口企業實際困難。

今年2月份，汪洋在江蘇蘇州調研時進一步強調，要根據形勢發展研究完善相關政策，加快破解融資難、收費亂、通關不便利等“老大難”問題，積極探索海關貨物狀態分類監管、選擇性征稅等新政策，為企業減負助力。

分析人士指出，在優化貿易方式結構、支持企業培育出口品牌、培育外貿新的增長點方面，中央亦屢次出臺文件指明穩增長、調結構的方向。

政策頻頻出臺，中央穩外貿目標明確。要想盡快遏制進出口快速下滑態勢，防止由減速變為持續失速，如何將中央支持外貿發展的政策落到實處，將成為考驗今年外貿工作的重點。

在今年1月份商務部召開的2016年全國進出口工作會議中，推動外貿政策落實被擺在了首要位置。商務部國際貿易談判代表兼副部長鐘山強調，將會同有關部門聚焦清理收費、貿易便利化、融資難、融資貴等問題，加大政策落實力度，切實為企業減負助力。

“抓落實”，“動真格”也被納入各地方應對外貿嚴峻形勢的工作部署中，各地將在今年打好穩外貿的“持久戰”。

據悉，去年以來廣東推出促進外貿穩定增長和轉型升級20條措施，并分解下達外經貿指標任務，簽訂目標責任書；2016年云南省將利用自身優勢，落實好商品出口促進政策，培育壯大進出口主體，大力發展服務貿易和服務外貿，推進外貿向“優進優出”轉變；福建省將抓重點產業進行扶持，繼續加大品牌建設扶持力度，大力支持企業技術進步和改進管理。