今年國企重組整合力度將加大 改革試點“多點開花”

今年國企重組整合力度將加大

□本報記者 劉麗靚

國資委副秘書長彭華崗23日在深入推進國企國資改革研討會上表示，2016年是國有企業(yè)改革政策的落實年。要堅持試點先行，圍繞重點難點問題開展“十項改革試點”，通過試點取得突破、多點開花，以點帶面，推進體制機制創(chuàng)新；要緊緊圍繞提質(zhì)增效，加大國有企業(yè)重組整合力度，優(yōu)化國有資本結(jié)構(gòu)布局，促進轉(zhuǎn)型升級；要進一步抓好國資監(jiān)管機構(gòu)職能轉(zhuǎn)變，以管資本為主加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，不斷激發(fā)企業(yè)活力，增強發(fā)展動能，推動國有企業(yè)改革不斷取得新成效。

“1 N”文件體系基本形成

彭華崗介紹，國有企業(yè)改革工作取得積極進展，一是國有企業(yè)改革政策研究制訂工作取得重大進展。目前，與《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導意見》相配套的11個文件已經(jīng)印發(fā)，其他相關(guān)配套文件也基本成熟，以《指導意見》為引領(lǐng)、以若干文件為配套的“1 N”文件體系基本形成。各地和中央企業(yè)緊密結(jié)合本地、本企業(yè)實際，認真研究制定具體政策措施和實施方案，各項改革工作正有序推進。二是國有企業(yè)改革重大舉措落地邁出實質(zhì)性步伐。國有企業(yè)功能界定分類穩(wěn)妥起步，17家省級國資委和40戶中央企業(yè)已提出方案。全國國有企業(yè)改制面已達80%；2015年中央企業(yè)建設規(guī)范董事會的企業(yè)增加11戶，總數(shù)達85戶。企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組步伐加快，中國南車和中國北車、國家核電和中電投集團、南光集團和珠海振戎、中遠集團和中國海運、中國五礦和中冶集團、招商局集團和中國外運長航共6組12戶中央企業(yè)聯(lián)合重組已完成，中央企業(yè)從2014年底的112戶調(diào)整為2015年底的106戶?；旌纤兄聘母锓€(wěn)妥實施，以管資本為主推進國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)職能轉(zhuǎn)變?nèi)〉眯逻M展。三是在國有企業(yè)改革一些重點難點問題上進行了有益探索。國有資本投資公司試點深入推進，國投、中糧集團開展了業(yè)務結(jié)構(gòu)優(yōu)化、總部機構(gòu)調(diào)整、管控模式重塑、資本專業(yè)運作等改革工作，取得了積極進展。上海、重慶等地已研究提出改組、組建國有資本投資、運營公司方案，并在操作過程中取得實質(zhì)性進展。

彭華崗稱，新形勢下國有企業(yè)改革，頂層設計基本完成，大政方針系統(tǒng)明確，重大舉措開始實施，新的航程全面開啟。改革進入了攻堅期和深水區(qū)，國有企業(yè)改革在探索推進過程中仍有不少困難、問題需要解決，特別是在加強董事會建設、市場化選聘經(jīng)營管理者、推進職業(yè)經(jīng)理人制度、改組組建資本投資運營公司等重大問題上，仍有待加快探索，尋求新的突破。