旅游市場監管六大看點：強化各級政府的領導責任

國務院辦公廳日前印發《關于加強旅游市場綜合監管的通知》，部署改革創新旅游市場監管機制和加強旅游市場綜合監管工作。通知有何看點？又如何加強旅游市場綜合監管？

2015年，國內經濟下行壓力加大，旅游業卻逆勢增長。全國旅游業實際完成投資10072億元，同比增長42%，增幅比2014年擴大10個百分點；全年國內外旅游人數超過41億人次，旅游總收入達4.13萬億元，居民出游率已達2.98次。

然而，就在旅游飛速發展，國人享受出外旅游的愜意快樂時，也出現一些不和諧的畫面。如各別旅行社或導游變相強迫消費，旅游商店酒店宰客欺客……用《通知》的話說就是“四黑”：“黑社”“黑導”“黑車”、“黑店”，如果碰上這些，瞬間便秒殺旅游的幸福感。

為此通知強調，要加快建立權責明確、執法有力、行為規范、保障有效的旅游市場綜合監管機制，進一步解決擾亂旅游市場秩序、侵害旅游者權益的突出問題。旅游界人士表示，通知既體現出國務院對加強旅游市場綜合監管工作的高度重視，也為加強旅游市場綜合監管工作指明了方向。具體有六大看點。

看點一：強化各級政府的領導責任。國務院旅游工作部際聯席會議下設國務院旅游市場綜合監管工作小組，辦公室設在國家旅游局，負責統籌旅游市場綜合監管。各級政府按照“政府主導、分級負責、屬地管理”的原則，建立健全旅游綜合協調、旅游案件聯合查辦、旅游投訴統一受理等綜合監管機制，并將旅游市場秩序整治和服務質量提升工作納入政府質量考核范圍。

看點二：建立旅游市場綜合監管主體責任清單。建立責任清單，進一步明確各部門職責，通過政府公告、政府網站、公開通報等方式，向社會公開旅游及相關部門職能、法律依據、執法權限等事項。對影響旅游市場秩序的重大事件要實行督辦問責制度。同時，對不作為、亂作為行為進行責任追究。