奧巴馬訪古尋求“外交遺產(chǎn)”

為民主黨人拿下大選添籌碼

而對奧巴馬來說，訪問哈瓦那不僅將是其外交政策的最高成就之一，更可以為民主黨人拿下2016年大選增添砝碼。在美古巴人總數(shù)近180萬，所占人口比例并不高，但在選舉中的作用卻不可小視。尤其在美國大選兩黨角逐的關(guān)鍵搖擺州佛羅里達(dá)，生活著100多萬古巴人，占該州人口的6.5%。而在今年的總統(tǒng)大選中，共和黨候選人之一的馬克·盧比奧就是古巴移民。但作為共和黨內(nèi)最保守的參議員之一，盧比奧對古巴的態(tài)度相當(dāng)強(qiáng)硬。

盧比奧的父親上世紀(jì)50年代從古巴來到美國，因此全家對古巴現(xiàn)政權(quán)沒有好感。就在本周，盧比奧表示，他不會在卡斯特羅總統(tǒng)下臺、古巴完成“民主化”之前訪問哈瓦那。他指出，即便在雙邊關(guān)系正常化啟動一年多后，在面對潛在的數(shù)百萬美國游客面前，古巴政府仍然是反美政權(quán)。他批評奧巴馬前往古巴的目的是為了“道歉”。不過對于奧巴馬而言，改善與古巴的關(guān)系是選舉良藥。在2008年和2012年的兩次總統(tǒng)選舉中，奧巴馬都拿下了佛羅里達(dá)州，這在很大程度上與其對古巴相對寬松的政策有關(guān)。從中或許可以說明，大多數(shù)古巴移民希望兩國關(guān)系走向正常化。

更為重要的是，奧巴馬認(rèn)為古巴是美國與拉丁美洲實(shí)現(xiàn)和解的門戶。過去二十年來，隨著拉美政治左傾，不少國家出現(xiàn)反美政府，使得美國在自己的“后院”面臨挑戰(zhàn)。奧巴馬上任后十分強(qiáng)調(diào)減少境外軍事行動，更多強(qiáng)調(diào)通過外交和經(jīng)濟(jì)途徑尋求和解。他認(rèn)為，古巴政府在拉美國家中擁有十分特殊的重要地位，很多國家領(lǐng)導(dǎo)人與卡斯特羅兄弟關(guān)系密切。而美古關(guān)系的正常化有助于美國重建與拉美世界的關(guān)系，穩(wěn)住“后院”。事實(shí)似乎印證了這一點(diǎn)，近一兩年來，美國與委內(nèi)瑞拉等國的關(guān)系出現(xiàn)緩和跡象，這也是奧巴馬值得炫耀的政治資本。

不過美古關(guān)系的潛在威脅也與奧巴馬有關(guān)。事實(shí)上，在改善與古巴關(guān)系問題上，美國國會與奧巴馬一直存在嚴(yán)重分歧。奧巴馬任內(nèi)與古巴關(guān)系的改善主要是通過動用總統(tǒng)的行政權(quán)力而非與國會合作取得的。截至今日，美國國會仍沒有解除對古巴的經(jīng)濟(jì)制裁。可以預(yù)料，如果下屆總統(tǒng)是共和黨人，美古關(guān)系必然面臨波折。即便希拉里這樣的民主黨人上臺，美古后續(xù)發(fā)展也仍將面臨國會的掣肘。而如果古巴未來不發(fā)生奧巴馬所期望的政治和社會變革，白宮的對古政策更將進(jìn)退兩難。

(張松)