京津冀十三五規劃印發 北京非首都功能疏解有序推進

重點從九個方面著力

到2020年京津冀整體實力進一步提升

《規劃》以創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念為統領，要求到2020年，京津冀地區整體實力將進一步提升，經濟保持中高速增長，結構調整取得重要進展；協同發展取得階段性成效，首都“大城市病”問題得到緩解，區域一體化交通網絡基本形成，公共服務共建共享取得積極成效，制約協同發展和要素流動的體制機制障礙得到破解；生態環境質量明顯改善，生產方式和生活方式綠色、低碳水平上升；人民生活水平和質量普遍提高，城鄉居民收入較快增長，就業、教育、文化、社保、醫療、住房等公共服務體系更加健全，基本公共服務均等化水平逐步提高。

實現發展目標，需要多處著力。《規劃》制定了9個方面的重點發展任務。

首先是創新發展，要將京津冀地區打造成全國創新驅動經濟增長新引擎。重點是培育創新載體、強化北京全國科技創新中心地位和功能，推進京津冀全面創新改革實驗區建設，加快建設各級各類科技園區和創新平臺，增強高端創新要素集聚能力。推動創新資源和成果開放共享，完善創新服務體系。

二是轉型升級，構建現代產業發展體系。重點是大力發展現代服務業，推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸，推動生活性服務業向精細和高品質轉變，積極培育新興服務業。提升制造業水平，加快三大沿海戰略功能區、五條協同發展帶和六條優勢產業鏈培育和建設。做強做優現代農業，進一步優化農業生產結構和區域布局。

三是互聯互通，加快重大基礎設施建設。重點是加快交通一體化建設，建設軌道上的京津冀，完善便捷通暢公路交通網，打造國際一流航空樞紐，構建世界級現代港口群，提升交通綠色和智能化管理水平。

四是綠色發展，建設生態修復環境改善示范區。重點是構建區域生態屏障，推動京津保地區過渡帶成片林地建設，加強水源涵養林和防風固沙林建設，加快建設環首都公園，加強海洋生態保護，強化大氣污染防治，加強水土資源節約集約利用。

其余重點發展任務還包括：共享發展，推動協同發展成果惠及廣大群眾；推動傳承創新，促進文化事業大發展大繁榮；依法行政，加強和創新社會管理；開放發展，培育區域開放合作競爭新優勢；深化改革，打造區域整體協同發展改革引領區等。

“《規劃》將互聯互通、加快重大基礎設施建設、建設生態修復環境改善示范區等作為重點任務，這無疑將使京津冀在要素流動、人員互通、生態改善等方面邁出更大步伐。”李燕說。本報記者趙展慧 賀 勇 朱 虹 楊 柳