京津冀“十三五”規(guī)劃印發(fā) 三地一盤棋妙招有哪些

《“十三五”時(shí)期京津冀國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）近日正式印發(fā)，這是全國第一個跨省市的區(qū)域“十三五”規(guī)劃，明確了京津冀地區(qū)未來五年的發(fā)展目標(biāo)。那么，三地一盤棋推動京津冀協(xié)同發(fā)展，具體妙招有哪些呢？

提出九大發(fā)展任務(wù)

《規(guī)劃》對“十三五”期間京津冀地區(qū)的發(fā)展提出了九大任務(wù)，即打造國際一流航空樞紐，構(gòu)建世界級現(xiàn)代港口群，加快建設(shè)環(huán)首都公園，打贏河北脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，建立健全區(qū)域安全聯(lián)防聯(lián)控體系，全面提高首都服務(wù)國際交往的軟硬件水平，加強(qiáng)與長江經(jīng)濟(jì)帶的聯(lián)動，建立統(tǒng)一規(guī)范的市場體系，探索建立行政管理協(xié)同機(jī)制、生態(tài)環(huán)保聯(lián)動機(jī)制、產(chǎn)業(yè)和科技創(chuàng)新協(xié)同機(jī)制等。

從三省市各自“一畝三分地”的思維定式，到“三地一盤棋”統(tǒng)籌規(guī)劃，《規(guī)劃》進(jìn)一步增強(qiáng)了發(fā)展的整體性。

“《規(guī)劃》作為全國第一個跨省市的‘十三五’規(guī)劃，是有序疏解北京非首都功能、推動京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略向縱深推進(jìn)的重要指導(dǎo)性文件，也為全國其他地區(qū)探索統(tǒng)一的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃提供了可借鑒的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮了引領(lǐng)帶動作用。”北京市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

形成區(qū)域一體化交通網(wǎng)絡(luò)

今年春節(jié)，喜歡出境游的北京人發(fā)現(xiàn)，采用高鐵換乘地鐵的方法，從北京市內(nèi)到天津?yàn)I海國際機(jī)場出發(fā)只需一個小時(shí)出頭。不但一點(diǎn)也不比從市內(nèi)前往首都機(jī)場費(fèi)時(shí)，機(jī)票還便宜了許多。

因?yàn)榻?jīng)濟(jì)實(shí)惠、時(shí)間有保障，根據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年選擇從天津機(jī)場進(jìn)出北京的旅客已達(dá)到18萬人次。根據(jù)《規(guī)劃》，到2020年，京津冀地區(qū)的整體實(shí)力將進(jìn)一步提升，經(jīng)濟(jì)保持中高速增長，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重要進(jìn)展，協(xié)同發(fā)展取得階段性成效，首都“大城市病”問題得到緩解，區(qū)域一體化交通網(wǎng)絡(luò)基本形成。

具體來說，未來北京和天津?yàn)I海國際機(jī)場之間現(xiàn)有的高鐵換乘地鐵，將被更為直接通暢的聯(lián)通方式所取代。交通運(yùn)輸部綜合規(guī)劃司司長于勝英介紹，比如說北京新機(jī)場要和北京現(xiàn)有的機(jī)場連接一條軌道，將來還要把天津的機(jī)場和北京的機(jī)場用軌道來連通，這樣如果北京這邊緊張，可以落地在天津。

聯(lián)防聯(lián)控抗擊霧霾

《規(guī)劃》對空氣質(zhì)量的改善、人民生活品質(zhì)的提高也提出了相應(yīng)的要求。《規(guī)劃》指出，到2020年，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，生產(chǎn)方式和生活方式綠色，低碳水平上升；人民生活水平和質(zhì)量普遍提高，城鄉(xiāng)居民收入較快增長，基本公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提高。

京津冀大氣污染聯(lián)防聯(lián)控的提法由來已久，三地抗擊霧霾的決心也不可謂不大。但在以往，三地之間的應(yīng)急預(yù)案措施及啟動標(biāo)準(zhǔn)并不統(tǒng)一，使得此地全城戒備，彼地卻還未節(jié)制污染的情況時(shí)有發(fā)生，效果不佳。此次《規(guī)劃》，同樣在綠色發(fā)展、建設(shè)生態(tài)修復(fù)環(huán)境改善示范區(qū)的任務(wù)中，提出要強(qiáng)化大氣污染的區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。

為此，環(huán)保部日前也啟動了京津冀地級及以上城市統(tǒng)一重污染天氣預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)的試點(diǎn)，力爭真正做到京津冀地區(qū)對霧霾的多管齊下聯(lián)動治理。三地規(guī)劃的通盤考慮，將使“十三五”期間京津冀在更多方面實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。