北國邊城滿洲里開啟新征程

中國經濟網北京2月12日訊（記者 喬金亮 陳力魏永剛）在內蒙古自治區滿洲里，國門是一道風景。

一座莊嚴的白色建筑，鑲嵌著“中華人民共和國”七個紅色大字。兩條寬軌和一條準軌鐵路，筆直地向北延伸。視線所及，可以看到俄羅斯赤塔州后貝加爾斯克區。

一百多年前向北的鐵路開通，這個小城成為我國的一個邊境城市。在國門展覽館，現在還陳列著第一代國門圖片，一個矮小的木板搭起的門框。今天我們看到的莊嚴國門建筑已經是第五代了。滿洲里也開啟了新的征程。

這個城市如今有著“北國邊城”的美譽，是我國最大的陸路口岸。它不僅承擔著中俄貿易65%以上的陸路運輸任務，而且是“一帶一路”戰略構想的重要節點。

2月4日，立春時節，這里的氣溫零下二十多攝氏度。滿洲里口岸國際物流貿易綜合體外邊排隊的車輛依然有一長溜。貨車上都是密封的集裝箱。“滿洲里公路口岸是我國唯一實行24小時通關的沿邊公路口岸。目前我國有20多個省份的蔬菜和水果經由這里出口到俄羅斯。”滿洲里市口岸辦主任張可說，這里已成為果菜出口俄羅斯遠東地區的“菜籃子”。他指著那些貨車告訴我們，這都是保溫物流車，很多車廂里裝載的都是蔬菜和水果。山東壽光的蔬菜，還有南方的水果，都要經過這里出口到俄羅斯和歐洲。2015年僅出口果菜就達38.3萬噸，連續5年保持對俄出口果菜最大口岸。

果菜出口量保持增長的同時，結構和品種也在不斷優化。滿洲里海關的工作人員告訴記者，果菜出口目的地正從最初的遠東地區逐步向俄羅斯腹地深入，最遠銷至莫斯科、圣彼得堡，還有歐洲其他一些城市。出口果菜的品種也不斷擴大，由圓蔥、甘藍、蘋果、柑橘等幾個品種逐漸發展到幾十個品種，芒果、菠蘿等熱帶水果出口量增長較快。

“一帶一路”戰略是滿洲里發展的最大動力。這兩年，全國多個省份開通連接中亞、俄羅斯和歐洲的貨運班列，滿洲里作為中蒙俄經濟合作走廊的重點節點優勢凸顯。一列列火車從這里出境，駛經廣袤的俄羅斯腹地，直抵波蘭華沙，橫跨亞歐大陸。貨運班列奔忙不息，使這個城市成為亞歐國際聯運“新通道”。從2013年開通第一列中歐班列開始，目前已經有14條跨境班列線路。2015年中歐班列開行604列。在剛剛過去的一年里，滿洲里口岸過貨量完成3013萬噸，新增外資企業225家，上繳關稅、代征關稅25.2億元。

滿洲里作為鐵路口岸的歷史，可以追溯到100多年前鐵路開通。而今天，這里則是公路口岸、鐵路口岸和航空口岸“三位一體”的重要樞紐。多條航線連接俄羅斯、蒙古國的多個城市。滿洲里綜合保稅區就位于公路口岸、鐵路口岸和航空口岸三大口岸的中心交會處。占地1.44平方公里的滿洲里綜合保稅區，是內蒙古首個綜合保稅區，去年3月由國務院正式批復設立。保稅區籌建辦主任陳偉指著尚被腳手架圍擋著的建筑群說，保稅區能夠為區內企業提供完善的生產、物流、服務環境，又能在其業務允許范圍內，對區外的企業提供物流、貿易、展示、研發、維修、金融等多種支持，是投資者發展國際物流、出口加工、對外貿易、跨境電商等產業的理想選擇。

保稅區內有11個在建基礎設施項目，總體工程量過半，部分工程已基本完成。項目類別涵蓋食品、保健品、建材、輕工產品等，還有14家外貿公司注冊入駐，多家跨境電商企業正籌劃建設保稅倉及綜合信息服務平臺。

陳偉說，“這些項目總投資約3.5億美元，力爭今年7月底前全部完工，計劃9月通過國家驗收，實現試運營。”

在滿洲里采訪，記者看到不少像保稅區這樣的擴建項目工地。占地870畝的泰富物流貿易綜合體，一期果菜出口服務的八棟倉儲設施已全部完成，常溫庫、保鮮庫、冷鏈庫均全面投入使用，有數輛廂式保溫車停放。據介紹，第二期工程開春后就開始建設，主要是建材、電子產品等品類。物流帶來的是人流的增加。2月4日，已近春節假期，來往通過的依然有3000多人次。據介紹，夏天最多時每天有2萬人次通關。

滿洲里不僅要做“通道”，還要建“基地”。市委書記楊博認為，滿洲里最大的優勢就是口岸優勢。口岸經濟是“兩頭在外”的經濟，因此，要“發揮口岸優勢，優化口岸環境”，實現“優進優出”。同時，滿洲里也要加快建設進出口加工基地，“不能讓‘物流穿腸過，還要留下來發展加工業。”

在滿洲里電子口岸電子監控指揮中心，人員通道、貨運通道等實時信息都顯示在大屏幕上。2015年，這里依托科技創新，啟動關檢“三個一”通關模式，即“一次申報，一次查驗，一次放行”。其中，“一次申報”環節為企業節省時間30%以上；“一次查驗”環節可節省通關時間50%。“原來需要把貨物分別向海關、出入境檢驗檢疫部門進行2次申報、2次移箱開箱、2次放行。實施‘三個一’通關模式后，大大節約了企業重復吊箱、開箱、運輸時間和人力成本。”滿洲里榮升商貿有限公司業務主管韓文軍說。

滿洲里把搭建平臺，從制度上先行先試當作優化口岸環境的核心。降低企業通關成本是優化口岸通關環境、增強口岸吸引力的關鍵。去年，滿洲里在全國率先啟動盧布現鈔使用試點和口岸“三互”通關模式。西郊機場免稅店建成運營，航空口岸試點落地簽證獲批啟動。大幅降低了通關成本，減少各類口岸收費2.4億元，極大地提升了通關效率。

進出口加工制造基地建設是滿洲里融入“一帶一路”發展戰略的重要措施。滿洲里國際物流產業園區冰天雪地里仍然在忙碌著。直接通往俄羅斯的火車滿載貨物，通過寬軌鐵路，連通中俄鐵路網，緩慢駛離。這個園區不僅有新國際貨場，還設了流通加工區和配套服務區。年加工30萬噸油菜籽項目，已經完成一期工程，正準備啟動二期。滿洲里是全國最大的進口木材交易市場、最大的鋸材集成材加工集散基地、最大的木結構房屋加工基地和北方最大的松木家具生產基地。他們又在依托油菜籽的進口和現有的落地加工基礎，積極爭取小麥、大麥、燕麥以及葵花籽、亞麻籽等新品類的進口。北京新發地、山東魯花等知名龍頭企業正在陸續入駐，滿洲里在努力打造中俄農產品最大陸路換裝平臺和進口農產品落地加工基地。

“‘一帶一路’戰略構想給滿洲里帶來發展的新機遇，滿洲里也有基礎、有能力、有潛力做好國家向北開放的橋頭堡。”楊博信心十足地說。