部分國企患上“改革拖延癥”：讓邁哪只腳邁哪只

“有的國企負責人雖然表面上也在講改革，但私下聊天時會說，‘上邊讓我邁左腳就邁左腳，上邊說邁右腳就邁右腳，否則我肯定不會動’。”中國企業改革與發展研究會副會長周放生說。

《經濟參考報》記者近日在遼寧、黑龍江、河南、山東等地采訪發現，部分國企在改革發展過程中有“不愿改、不敢改、不能改”的“三不心理”，出現像寒號鳥一樣“不到絕處不求生”的狀態。專家建議，需完善國企外部管理體制和運行機制，建立健全內在激勵和約束辦法，加快國企改革進程。

不到絕處不改革

“有些國企等待觀望情緒越來越明顯了。”遼寧省一位副廳級干部說：“過去企業是想辦法‘摸著石頭過河’，現在有的企業‘摸著石頭躲著河’。”

2015年9月下旬，東北地區重要的煤炭企業——黑龍江龍煤礦業控股集團有限責任公司宣布，年底前全面完成分流10萬人目標。這在業內和社會上引起不小震動。

“十年前就提出要上百萬噸煤化工項目，從而分流10萬人，到現在也沒動。”2015年6月，黑龍江一位省領導在一次內部會議上，直言龍煤集團出現的問題是多年累積的苦果。企業2012年起陷入虧損泥潭。2014年企業虧損超40億元，2015年前八個月雖有所減虧卻依然舉步維艱。萬般無奈之下，不得不啟動實施“斷臂式”改革。

不到問題積重難返，不會實施改革創新。這樣的案例不止龍煤集團一個。曾組建國有煤炭企業第一股“鄭州煤電”并成功上市的鄭煤集團，在經歷三年三高管因貪腐落馬、企業陷入巨虧后，才開始實施26個方面的改革舉措。

《經濟參考報》記者了解到，鄭煤集團從2014年底開始推行采煤巷道的錨網支護改革。集團公司算了一次賬，使用錨網支護代替U形鋼支護更加安全可靠，每平方米還可以節省6200元。整個集團每年煤巷進尺大約3萬米，就可以減少投入1.86億元。“為什么以前企業不去做？因為企業好的時候沒人愿意動，而且國企從來不怕成本高。”一位企業中層干部對記者說。

前身為葫蘆島鋅廠的中冶葫蘆島有色金屬集團有限公司，由于改革滯后、管理粗放等原因，公司財務狀況不斷惡化，至2012年末資產負債率高達228%，生產經營難以為繼，不得已實施破產重整改革。通過混合所有制改革后，企業扭虧為盈重現生機。

“不少國有企業這幾年都爭著上規模求政績，遇見問題只‘躲’和‘磨’，最后從‘小水泡’日積月累變成‘大膿包’。除非‘膿包’破了，否則都沒人理會。”周放生說。