南海問題不應成為中美關系絆腳石

近日，美國國務卿克里開啟2016年第一次亞洲之行，行程包括老撾、柬埔寨和中國。西方媒體對克里此行頗為關注，認為南海問題是克里此行關注重點之一。

媒體聚焦南海問題，并非空穴來風。就在不久之前，美國國防部長卡特在達沃斯論壇期間表示，中國在南海的行動造成“自我孤立”，并促使其他國家向美國求助。對于克里此次訪問行程，路透社等媒體評論稱，美國將促使東盟國家在南海問題上共同對華。美方官員則對記者表示，東盟國家希望團結起來，維護海洋權益，避免“軍事化”和沖突。

美國在南海問題上頻頻發聲，并非無心之舉。略加分析不難看出，大概有如下幾重目標。

其一，干擾中國在南沙正當的建設活動。美無視中國在南海的主權權益，多次對中國南沙島礁建設無端指責，更要將“軍事化”的罪名強加給中國，以迫使中國停止建設工程。

其二，干擾中國通過雙邊談判方式解決爭議。美借口中國會“欺負”小國，反對中國與相關聲索國進行雙邊談判。同時，美不斷攪動南海局勢、炒熱南海問題，試圖利用東盟國家對南海問題的擔心，慫恿東盟更多參與南海問題，并“發出一致的聲音”。美希望東盟配合菲律賓的訴求，在南海問題上對華施壓。另外，美以維護國際法為名，為菲單方面提起國際仲裁助威。美已經成為南海問題東盟化、國際化的重要推手。

其三，為美軍事示威行為營造氛圍。去年10月，美不顧中國反對，派遣軍艦進入中國南沙島礁附近海域，并宣布要將此類行動“常態化”。美開展軍事行動的理由是維護航行自由，但在航行自由沒有出現問題的情況下，美只能通過炒作中國威脅人為制造理由。另外，美鼓動東盟進行“南海巡航”，無非是為了借“人多勢眾”增加美軍事行動力度。

美精心算計，但實際效果卻與其預期相去甚遠。

美無法否認支撐中方南海主權權益的歷史和法理依據，也無力阻止中國南沙建設進程。其挑釁言行只能讓更多國家看清，美才是南海的不穩定因素，是美自己在南海推動“軍事化”的危險進程。

東盟絕大多數成員在南海問題上保持清醒，不會無原則為菲律賓站臺。面對美國挑唆，柬埔寨副首相兼外長賀南洪表示，相關國家應當在東盟不參與的情況下自己解決他們之間的爭端。中國也淡定表示，美方官員并非東盟國家代言人。

東盟在巡航問題上不會站在美一邊。事實上，對于美軍艦非法行動，東盟國家擔心會“引發軍事沖突”。東盟不愿卷入南海問題，更不會貿然開展巡航行動。

面對美方錯誤言行，中國好言相勸，希望美方更多關注兩國關系大局，尤其是雙邊關系中的積極層面。習近平主席27日會見克里時指出自己多次講過，中美加強合作，可以做出有利于世界的大事。

中美有共識，要堅持不沖突不對抗，相互尊重、合作共贏的原則，建設新型大國關系。南海問題，不應該成為中美關系的絆腳石。

（華益聲 作者為國際問題專家）