推進“京津冀協同發展” 北京市設九工作組

京津冀協同發展，作為“全市工作的頭等大事”，被王安順市長列為今年的政府工作報告九大工作之首。

在連日來各個代表團的審議中，“協同”話題成為代表們熱議的焦點之一。

本報訊(記者 林艷)北京青年報記者從有關部門獲悉，為了把《京津冀協同發展規劃綱要》和十三五規劃《綱要》落到實處，本市已經正式確定設立九大專項工作小組。據了解，早在2014年由郭金龍書記、王安順市長牽頭設立推進京津冀協同發展領導小組，今年這一領導協調機制又有了新的突破，針對京津冀協同發展9個不同領域，成立了9個專項工作小組，合力推進“協同”工作。

北青報記者了解到，這9個專項工作小組，涵蓋了京津冀協同發展的各個領域，包括：1.行政副中心工程建設工作小組(由市規委、市國土局、市重大辦、通州區等部門或者區組成)；2.人口調控工作小組(由市發改委、市教委、市公安局、市人力社保局等部門組成)；3.教育和培訓機構功能疏解工作小組(市教委、市人力社保局、市國資委等部門組成)；4.醫療機構功能疏解小組(由市發改委、市財政局、市規劃委、市住建委、市衛計委等部門組成)；5.城鄉規劃工作小組(由市發改委、市經信委、市國土局、市環保局等部門組成)；6.交通一體化發展工作小組(由市發改委、市經信委、市國土局、市規劃委、市住建委、市交通委等部門組成)；7.產業協同發展工作小組(由市發改委、市經信委、市農委、市商務委等部門組成)；8.生態環境保護工作小組(由市發改委、市經信委、市環保局、市市政市容委等部門組成)；9.綜合政策研究工作小組(由市委研究室、市發改委、市政府法制辦、市政府研究室等部門組成)。

北青報記者了解到，對于每一個專項工作小組，市編委都已明確其“主要職責”和“組成人員”，也就是說，每個小組究竟要解“大城市病”的哪些題，完成京津冀協同發展的哪些任務，都已精確分工。各個專項小組的組成人員，也都確定了組長和組員，組長皆由分管相關領域的副市長擔當，組員則由相關部門主管領導組成。

核心

工作小組有哪些職能？

屬于本市常設議事協調機構

每個工作小組都有明確的運行職責，如人口調控工作小組，其主要職責明確為“負責統籌推進本市人口調控相關工作，研究審議嚴控人口規模、加強人口管理的政策措施，組織落實人口調控工作責任制，協調解決工作中遇到的重大問題”。該小組的組長由常務副市長李士祥擔任，副組長由副市長王小洪擔任，成員則包括市發改委、市教委、市公安局、市人力社保局、市住房城鄉建設委等部門的主管領導。

據了解，從屬性而言，九大專項工作小組屬于本市議事協調機構。由于京津冀協同發展，已規劃至2030年，所以這個組織將不會在短時間內被撤銷，預計會在較長的一段時間內發揮它的功能作用。同時這也意味著，今后本市京津冀協同發展，不再是任何一個部門的工作任務，而是全市各個相關職能部門的共同任務。

日常怎么運作？ 協同任務不再是“派單”而是主動作為

從9個專項小組的組成人員來看，緣何要以分設工作小組的形式，來明確京津冀協同工作的分工？有關負責人說：“這是為了更加專業化地推進這項工作，原來沒有這個小組，是由協調部門給這些職能部門‘派單’‘派活’，但有了專項小組之后，就不一樣了，這是你們的專項工作，你們得主動來干。”

除此之外，相關負責人也坦承，由于領導小組的級別較高，也將給京津冀協同發展工作帶來實質性的推動?！案鱾€專項小組的組長都是由市領導來擔任，領導們也會把各自分管領域的京津冀協同任務抓起。就是要通過加強京津冀協同發展組織機構的保障、領導體系的保障、工作推進體制的保障，讓各個部門都真正動起來，不再是一個部門在單打獨斗”。

任務怎么分解？

九大專項小組均有任務目標

九大專項工作小組設立至今，已有三個多月，目前各個專項小組都有什么工作進展？“像人口調控工作小組，正在按照既定的5年規劃任務，也就是2300萬的人口目標，進行任務分解，包括制定每一個年度的任務和工作等等；生態環境保護工作小組，則是在制定今年大氣污染防治條例相關的實施辦法……”相關負責人介紹說，由于不同領域的專項任務不同，各個工作小組的工作模式和進展情況，也不盡相同。

“今年，京津冀發展的核心任務，對北京市而言，仍是非首都功能的疏解，這也是治理‘大城市病’的一劑良方?！毕嚓P負責人表示，除了這一大任務之外，還有另一大任務，就是三地都要有所發展，要錯位地、融合地共同發展。要用大空間，來解決北京小空間所解決不了的問題。相關負責人強調說，“北京在疏解的同時，也要發揮自身科技中心的作用，帶動天津、河北縮小發展差距”。而這些任務，都將以9個專項小組這一“最高級別”、“最為專業”的組織機構和制度安排，加以保障。

“2016年，京津冀協同發展將從頂層設計和重點突破，逐步轉向全面推進落實階段。去年一些項目的疏解還屬于起步階段，今年這些專項任務將更加具體、細化，由點到面，全面攻堅?！笔型七M京津冀協同發展領導小組相關負責人表示。據透露，本市近期將發布京津冀協同發展三年工作要點(2015年-2017年)，還將發布今年的工作重點項目，各個領域的任務將有更明確的具體安排。

本組文/本報記者 林艷

代表聲音

市人大代表、北京市老齡產業協會秘書長臧美華長期關注并從事養老行業。她透露，正在河北固安做一個養老院的工程，目前進展順利。此外，有北京公司已在河北高碑店建大型養老院，在河北其他地方也有建設養老機構的意向，有的已經開始在做。

臧美華認為在京津冀協同發展的大背景下，要出臺具有可行性的措施?！氨热绫本┦袑ㄔO養老機構有補貼，建一個床位則補貼一定的金額。但到河北建養老院，這個補貼北京是否還給、建設成本誰來承擔等，都需要進一步研究并出臺政策”。

此外，臧美華指出，北京的老齡化程度較高，養老產業和設施的發展也相對領先于其他地方，但仍面臨巨大挑戰和諸多問題。她認為北京應該先努力做好自己的養老事業，在產業發展、設施建設等方面都做到一個較好的地步，這樣才可以通過輸出服務標準等方式，輻射周邊地區，帶動京津冀養老產業的共同發展。文/本報記者 李澤偉

北京優質醫療資源輸出

需長期有效的對接機制

“京津冀協同發展中，北京的醫院責任重大?！笔腥舜蟠怼团d醫院院長席修明表示，京津冀三地在醫療水平方面，差距甚大?！盁o論是醫院設施、先進設備的數量，三地都有很大的差別，而醫生水平的差距則最為嚴重，下一步北京醫療優質資源如何輸出，將成為京津冀協同發展的一大重點?！弊鳛樘旖虮ň戎谓M組長的席修明深有感觸。

“說到底，最重要的還是北京醫生人才怎么輸出。怎么真正有效支持津冀兩地的發展？是短期技術輸出，還是長期醫生流轉？”席修明認為，在京津冀協同發展中，雖然方向已確定，但還需要建立一套真正有效的協調機制，以明確北京的醫院應該怎么做，“才能給地方留下一支不走的人才隊伍”。

復興醫院從1995年就開始與內蒙古四個定點縣醫院進行對接扶持，“確定醫院后，有明確的扶持任務，派出多少醫生隊伍，讓這個醫院提高到什么水平等每年都考核”。席修明表示，北京已有的成熟的醫療對接扶持機制，都可以在京津冀協同發展中加以運用，以確保真正實現優質資源的輸出，使三地醫療水平協同發展。文/本報記者 林艷