從習近平在省部級干部研討班講話看如何把握和引領新常態

變中求新、新中求進、進中突破——從習近平總書記在省部級主要領導干部專題研討班上的講話看如何把握和引領新常態

新華社記者安蓓、劉羊旸

習近平總書記日前在省部級主要領導干部學習貫徹十八屆五中全會精神專題研討班開班式上指出，我們要堅持以經濟建設為中心，堅持發展是硬道理的戰略思想，變中求新、新中求進、進中突破，推動我國發展不斷邁上新臺階。

這一重要指示為我們認識、把握、引領經濟新常態，推動經濟實現更高質量的發展提供了指南。

變中求新：抓住創新這一牽動經濟社會發展全局的“牛鼻子”

來自廣東省統計局的數據顯示，2015年珠三角地區經濟增速預計將超過粵東西北0.4個百分點。這是2009年以來，珠三角增速首次“反超”相對欠發達的粵東西北。

“首次出現的‘反超’現象，表明珠三角經過持續調結構，經濟質量出現明顯變化，創新驅動已經初步成型?！睆V東省政府發展研究中心主任汪一洋說。

創新正成為我國經濟發展中的亮點。2015年，我國高技術產業增加值比規模以上工業快4.1個百分點；部分城市戰略性新興產業發展增速在10%以上。

習近平總書記在講話中指出，“十三五”及今后一個時期，我國仍處于發展的重要戰略機遇期，經濟發展長期向好的基本面沒有變。他強調，抓住了創新，就抓住了牽動經濟社會發展全局的“牛鼻子”。

“十三五”規劃建議強調的創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，創新居首位。國務院發展研究中心副主任王一鳴說，“十三五”時期要通過創新引領結構調整和動力轉換，贏得主動，贏得優勢，贏得未來。

國家統計局局長王保安說，進入2016年，中國經濟面臨復雜多變的國際國內形勢，一些行業可能還會延續下行狀態，但新興產業、新型業態、新的商業模式將延續蓬勃發展之勢?！?016年中國經濟仍將會保持增長平穩、穩中有進、進中提質的勢頭?！?/p>

新中求進：打好結構性改革攻堅戰

今年1月1日起，我國將燃煤發電上網電價平均每千瓦時降低約3分錢，降價金額用于降低一般工商業銷售電價、支持節能降耗和設立工業企業結構調整專項資金，使出了減輕企業負擔、促進結構性優化的“實招”。

經濟增速放緩，表面上是需求不足，實際上是供給結構不適應市場需求的變化：一方面，供給出現過剩；另一方面，消費新需求難以被滿足。

習近平強調，供給側結構性改革，重點是解放和發展社會生產力，用改革的辦法推進結構調整，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，增強供給結構對需求變化的適應性和靈活性，提高全要素生產率。

“新常態更具本質的變化特征還是結構調整和動力轉換?！蓖跻圾Q說，面對經濟下行暴露出來的矛盾和問題，必須加大供給側的結構調整力度，加快化解過剩產能和資產重組，激發市場主體的內生活力和動力。

我國的供給側結構性改革，既強調供給又關注需求。國務院發展研究中心研究員張立群說，首先要穩住需求，讓經濟增長穩定在中高速水平，為結構性改革創造條件。在“穩”的基礎上求“進”，推進供給側結構性改革，這樣才能把沖擊和損失降到最小，為中長期持續增長注入新動力。

進中突破：用改革的辦法釋放潛力活力

從今年1月1日起，到上海浦東市民中心辦理注冊登記的企業都能收到一張告知書，而行政審批部門也能同步獲取企業的注冊登記信息。

為落實國務院批復的上海開展“證照分離”改革試點方案，浦東新區已開始推行“雙告知”工作，以解決市場主體“寬進”的監管銜接問題。

“推進供給側結構性改革，一方面是如何通過制度的完善，讓市場在資源配置中發揮決定性作用，優化要素資源重組；另一方面，更好發揮政府作用，包括創造好的政策環境，加強市場監管，完善各類基礎設施建設和公共服務等。”張立群說。

從簡政放權到建立市場準入“負面清單”，從鼓勵創新創業到為企業減稅降費，頂層設計推進行政管理體制、財稅、金融、價格、國企等領域改革……十八大以來，黨中央、國務院在全面深化改革上不斷發力，著力推進制度創新，通過改革釋放新需求、打造新動力。

國家行政學院教授汪玉凱說，用改革的辦法推進結構調整，集聚發展新動能，這是對把握和引領經濟發展新常態的適應和調整。

華夏新供給經濟學研究院院長賈康指出，實現“十三五”規劃建議設定的目標，未來改革的核心應是在供給側入手推動新一輪制度變革和創新?！耙獜墓┙o端入手，沖破阻力推動改革向深水區邁進，加快轉變經濟發展方式，打造支撐經濟發展的新動力機制，以釋放更大的發展活力。”他說。