中國發(fā)展與人民幣國際化

　全球治理中發(fā)揮應(yīng)有的作用

過去20年，中國在世界秩序中的作用越來越重要。中國是現(xiàn)有秩序的維護者和促進者，也要做全球治理的參與者和建設(shè)者。十八屆五中全會還提出要作為全球公共產(chǎn)品的提供者。人民幣成為國際貨幣，是中國參與全球治理和提供全球公共產(chǎn)品的重要載體。

中國制造、中國因素、中國元素，大體可以概括不同階段中國在世界秩序中的地位和作用。在中國制造階段，中國靠貿(mào)易讓世界所認知，更多是適應(yīng)、接受國際規(guī)則，在全球治理中處于被動角色。21世紀初進入中國因素階段。不僅僅在貿(mào)易，中國在其他領(lǐng)域也發(fā)揮越來越大的影響，逐步成為全球治理的重要參與者。現(xiàn)在正在轉(zhuǎn)向中國元素階段。中國元素是什么？世界的進步是在不同文明碰撞融合過程中產(chǎn)生的，在未來全球治理中東方文明和中國文化不斷融入，是中國對全人類的貢獻。這就是中國元素。中國元素應(yīng)該包括中國經(jīng)驗、中國力量和中國文化三個方面，人民幣國際化主要體現(xiàn)前兩個方面。

地平線不是平的，世界也是不公平的。美元霸權(quán)給美國帶來的巨大利益，是美國的核心國家利益。1989年美國成為債務(wù)國，到2013年共使用41萬億美元其他國家儲蓄。借用這么多錢，應(yīng)該付多少利息呢？數(shù)據(jù)顯示，美國不僅沒有付息，還獲得巨額的國際投資收益，高達5萬億美元。1989年以來美國非利息經(jīng)常賬戶逆差累計10.7萬億美元，即使美國欠債不用付息，那美國對外債務(wù)也會增加10萬億美元以上，但實際上只增加了5萬億美元左右。美國人在不斷借錢，不僅沒有付利息，本金也只需還一半。這些利益是來自美元作為國際貨幣的國際鑄幣稅，美國借此從全球攫取經(jīng)濟利益。

另一方面，發(fā)展中國家不斷被剪羊毛。美國人免費使用的儲蓄以及獲得的巨額鑄幣稅不是來自其他發(fā)達國家，因為其他發(fā)達國家的貨幣大多也是國際貨幣。誰需要美國提供國際貨幣呢？是那些貨幣不是國際貨幣、包括中國在內(nèi)的發(fā)展中國家。美國通過對這些國家輸出國際貨幣征收鑄幣稅。這也是二戰(zhàn)后世界發(fā)展問題令人失望的重要原因之一。

不公平的國際秩序能否改變？應(yīng)該能。作為既得利益者的發(fā)達國家不會主動去改變，發(fā)展中國家盡管還不能主導全球治理，但可以通過改變自己來改變世界。區(qū)域化、集團化是關(guān)鍵。發(fā)展中國家走南南合作的道路，大力發(fā)展相互間的經(jīng)貿(mào)投資，繞開美元和華爾街，就可能不需要繳這個鑄幣稅。

以金磚國家為例。2005—2013年，金磚五國作為整體對外輸出5萬多億美元儲蓄，國際投資收益是負的2萬多億。假設(shè)金磚國家通過貨幣金融投資合作實現(xiàn)投資收益由負轉(zhuǎn)為0，在這個時期還輸出這么多儲蓄，那么也能給金磚國家?guī)?萬多億的凈利益。這就是區(qū)域化、集團化帶來的收益，對參與的各國都有好處。

怎樣才能做到？一個重要基礎(chǔ)是在集團內(nèi)部的發(fā)展中國家里面要有自己的國際貨幣。人民幣正在成為國際貨幣，因此人民幣國際化不僅是中國的需要，更是發(fā)展中國家的需要，也是中國對世界的貢獻，是解決全球發(fā)展問題的重要工具。

沉寂多年的南南合作近年來重新煥發(fā)了活力。區(qū)域化、集團化正在成為促進經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑。其中，中國政府提出的一帶一路戰(zhàn)略最為引人注目。在南南合作中，中國通過人民幣國際化，對外提供資金、技術(shù)，世界發(fā)展會出現(xiàn)全新的局面。

當然，過程是艱辛的，不可能一帆風順。2015年底美國國會才通過2010年國際貨幣基金組織份額改革方案，主要是增加包括中國在內(nèi)的發(fā)展中國家的份額。這個方案是2009年美國主動提出來的，因為美國政府希望發(fā)展中國家都參加到危機的救助中去，但是美國國會一直遲遲不表決，而且一拖就是五年。所幸終于有了結(jié)果，中國在國際貨幣基金組織的份額已居第三位。這個例子告訴我們，在推進人民幣國際化、發(fā)展中國家區(qū)域化和集團化的過程中，每前進一步都面臨各種各樣的阻力。要堅信，盡管世界秩序根本性改革很難，但是變革每天都在發(fā)生。

　經(jīng)濟學研究需要植根實踐

理論來源于實踐，經(jīng)濟學也不例外。作為對實踐的總結(jié)、概括和抽象，經(jīng)濟學理論都有其時代特征和特定的國情背景。我們既要承認經(jīng)濟學理論的一般性，也不能忽視其特殊性。從這個角度講，經(jīng)濟學不是沒有國界的。只有植根于實踐的理論創(chuàng)新，才能對實踐起到指導作用。否則，就可能錯誤地應(yīng)用理論，或者應(yīng)用錯誤的理論。

豐富的經(jīng)濟實踐是中國經(jīng)濟學理論創(chuàng)新的素材。過去人民幣國際化，基本循著理論上的一般路徑，先貿(mào)易后投資再交易再到儲備，把人民幣跨境使用做大。然而，由于人民幣利率高，跨境使用成了套利的渠道，在貿(mào)易融資中人民幣僅次于美元。而且，這種人民幣跨境使用實際上國內(nèi)外的資產(chǎn)置換，不劃算。更為重要的是，中國是國際儲蓄大國，人民幣國際化要立足于提高中國國際儲蓄的收益，使得我們能夠直接用人民幣在全球主動配置資產(chǎn)。因此，利率高而且國際儲蓄大國的貨幣國際化，應(yīng)該采取有別于一般的模式和路徑，而不是按圖索驥。

與人民幣國際化相關(guān)的一個問題是人民幣可兌換和資本賬戶開放。實現(xiàn)人民幣可兌換一直是中國的目標，1993年就前瞻性提出來，也明確寫進“十二五”規(guī)劃，“十三五”規(guī)劃還繼續(xù)提。為什么一直沒能實現(xiàn)呢？因為在推進的過程中發(fā)現(xiàn)很多問題，并不像理論上所說的，放開了就萬事大吉。

主流理論認為，資本在國際間流動，能夠提高全世界的福利，不僅僅給資本輸出國發(fā)達國家?guī)砝妫矔o資本輸入國發(fā)展中國家?guī)砗锰帯Ｔ谥髁骼碚撚绊懴拢Y本自由流動成為了理所當然、不容置疑的理念。主流理論假設(shè)世界是同質(zhì)的，如果世界是不同質(zhì)的，發(fā)展中國家因為其貨幣不是國際貨幣，只能被動接受國際資本流入流出，那結(jié)果會是怎樣呢？完全相反。在資本賬戶開放的過程中，沒有一個發(fā)展中國家能夠幸免于危機，20世紀八九十年代發(fā)展中國家GDP占世界份額下降，就是因為資本賬戶過度或不當開放帶來的危機。2009年后中國對外開放效益下降，也跟對資本流入沒有及時進行必要的管理有關(guān)。

主流理論還把國際資本流動和貨幣可兌換、資本賬戶開放畫等號，從而讓國際資本站到了道德制高點上。當發(fā)展中國家對資本流動進行管理時，就好像做了見不得人的事情一樣。正因為如此，過去發(fā)達國家量化寬松造成大量熱錢流入發(fā)展中國家，現(xiàn)在美聯(lián)儲加息，這些熱錢往外走，一些國家試圖管理時卻發(fā)現(xiàn)幾乎無能為力。實際上，可兌換是指允許本國貨幣持有者自由兌換，而本國貨幣持有者最初是本國人，因此可兌換的經(jīng)濟主體首先是本國的機構(gòu)、企業(yè)和個人。一個國家沒有責任和義務(wù)允許外國投資者、外國資本自由進出，是可以根據(jù)需要進行管理和把握開放進程的，以使得資本流動符合本國的利益和需要。對此，我們被主流理論“洗腦”，中國經(jīng)濟學研究也沒能起到糾偏的作用。

中國經(jīng)濟學研究需要研究中國的問題。我們不排斥西方主流經(jīng)濟學，但要消化吸收、洋為中用，結(jié)合我們的國情，進行根植于實際的理論研究。隨著世界經(jīng)濟重心的轉(zhuǎn)移，經(jīng)濟學的研究中心也會轉(zhuǎn)移。這是中國經(jīng)濟學研究的歷史性機遇，學者有責任和使命去發(fā)展、引領(lǐng)經(jīng)濟理論。