商務部鼓勵銷售模式多樣化 4S店壟斷模式將終結

平行進口車越來越開放

新《辦法》第九條提出，“經銷商出售未經供應商授權銷售的汽車，或者未經境外汽車生產企業授權銷售的進口汽車，應當以書面形式向消費者作出特別明示和提醒，并明確告知消費者責任主體。”不少業內人士認為，這將有利于平行進口汽車行業的發展。

平行進口汽車，是指未經品牌廠商授權，由貿易商從海外市場購買，并引入中國市場進行銷售的汽車。

“我們感覺到，政策上對于平行進口車越來越開放了。”秦致說，過去一年里，上海、廣東、福建、天津自貿試驗區開展汽車平行進口試點。截至目前，四個自貿試驗區認證的汽車平行進口點企業數量已達80家左右。

滾雷進口車創始人陳鴻認為，通過進一步放開平行進口車，鼓勵競爭、打破壟斷，符合中國更好發揮市場配置資源決定性作用的大方向。但是，平行進口車還面臨一些障礙，比如很多汽車品牌本來實行全球聯保，但一些汽車品牌偏偏在中國市場不實行聯保。如此一來，這些品牌的平行進口車只能游離在保修之外，讓消費者選擇時多了顧慮。

肖榮臣表示，對于平行進口車，政策上是開放態度的。將來還會出臺具體措施，進一步化解平行進口車的政策瓶頸，讓平行進口成為消費者可選擇、能信任、有保障的汽車購買渠道之一。

引導汽車企業主動改善服務

新《辦法》提出，“對于逾期拒不改正的，由商務主管部門給予警告或視情節輕重處以違法所得最高3倍不超過3萬元的罰款；沒有違法所得的，處以不超過1萬元的罰款。”有人認為，對于“財大氣粗”的汽車企業來說，這樣的處罰太輕，約束作用有限。

肖榮臣說，新《辦法》制定罰則首先要依據上位法即《行政處罰法》。當前新《辦法》的處罰標準，是按照《行政處罰法》和國務院有關文件的規定制定的。

從金額上看，罰款對于汽車企業來說是九牛一毛，但處罰釋放的信號是重要的：處罰不僅可以影響消費者決策，還增加了企業的信用成本、品牌成本等，通過發揮市場的作用，讓違規成本以“乘法效應”成倍增加。“相信重品牌、講責任的汽車企業會在信號的指引下，著力通過改善服務，避免被處罰。”

肖榮臣說，中國汽車行業高速發展了這么多年，市場發生很大變化，可以說是“增速放緩、結構優化、動力轉換”。現在一線城市市場基本已趨飽和，二線城市的需求也在放緩。汽車行業進入調整期，“躺著掙錢”的日子一去不復返。

“新《辦法》其實還向汽車生產商和經銷商釋放‘適應需求變化，主動改善服務’的信號。”肖榮臣說，市場是企業改進服務最好的推進器。汽車企業想要在市場中分一杯羹，會有改善服務的動力。這是市場的力量，我們應該尊重。（記者王珂）