商務部鼓勵銷售模式多樣化 4S店壟斷模式將終結

商務部日前發布了《汽車銷售管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱新《辦法》），并將在今年內正式實施。這個被業內人士視為汽車流通領域“基本法”的新《辦法》，引發廣泛關注。新《辦法》初衷是什么？有哪些新突破？汽車流通領域有哪些需要解決的問題？我們采訪了商務部相關負責人、流通企業和業內專家。

老《辦法》不適合汽車市場需要

新《辦法》以前，我國2005年出臺了《汽車品牌銷售管理實施辦法》（以下簡稱老《辦法》），對汽車銷售實行授權管理。

商務部市場體系建設司政策處處長肖榮臣說，老《辦法》的出臺，緩解了當時汽車銷售市場混亂的問題，推動了我國汽車市場連續多年高速平穩發展。

授權制度形成了一個生產商、經銷商、消費者的“閉環”，優點是方便管理，一定程度上便于保障服務質量。然而，閉環的缺點在于限制和減少了競爭。隨著汽車市場供需關系發生變化，這個矛盾越來越突出。

一方面，生產商和經銷商本來的平等關系逐漸失衡，生產商常常干涉經銷商的經營。另一方面，由于競爭不充分，汽車銷售市場出現服務質量下降、價格虛高、強制消費者購買保險等問題，并有愈演愈烈的趨勢。

“有數據顯示，一些品牌汽車的零整比（零件和整車的價格比）高達12∶1?！币晃粯I內人士說，如此高的零整比催生出很多怪現象，侵害消費者權益。比如“以換代修”：消費者汽車的一些小問題可以通過簡單修理解決，卻往往被要求更換零件。

整車廠與經銷商矛盾也在加劇。授權管理方式下，生產企業生產出汽車后，第一時間發給經銷商。市場供不應求時，這種模式沒有問題。但當市場供大于求時，就會產生所謂“壓庫存”的問題：盡管經銷商賣車不順利，汽車廠商仍然逼著經銷商多拿現車，導致經銷商庫存量和資金壓力加大。

“老的模式已不適合汽車市場發展的需要?！毙s臣說，結合新形勢，商務部開始研究制定新《辦法》。

新《辦法》鼓勵汽車銷售模式多樣化

肖榮臣說，新《辦法》注重在供給側發力，一方面充分尊重市場，通過減少壟斷、增加競爭，更好發揮市場在配置資源中的決定性作用；另一方面鼓勵企業根據需求新變化，大膽創新，朝著“競爭更充分、渠道更多元、選擇更多樣、服務更優質”的方向發展。

“新《辦法》的最大亮點就是鼓勵汽車銷售模式多樣化。”汽車之家CEO秦致認為，新《辦法》明確，鼓勵發展共享型、節約型汽車銷售及服務網絡，其中提到推動汽車流通模式創新，積極發展電子商務。這意味著4S店模式作為唯一授權銷售形式的時代徹底結束，新興銷售渠道和傳統銷售體系的共生融合成為趨勢。

秦致說，新《辦法》給新車電商行業帶來很大信心。從2013年開始，汽車之家開始發展新車電商業務，致力于通過搭建一個高效的新車交易平臺，為消費者提供更好的體驗和服務?！靶隆掇k法》不僅讓我們感覺選對了發展方向，而且也向廠商和經銷商伙伴釋放出積極信號，促進他們以更加開放的心態積極擁抱電商平臺，共同提升行業發展效率?！鼻刂抡f。

對于汽車配件銷售渠道壟斷問題，新《辦法》規定，“供應商不得限制配件生產商的銷售對象；不得限制經銷商、售后服務商轉售配件?！庇蟹治鋈耸空J為，這意味著零部件價格可以大幅降低，不同平臺拼價格、拼服務，最終受益的是消費者。