環保部：爆表等極端情況下應啟動最高應急響應

記者13日從環保部獲悉，1月12日環保部召開京津冀及周邊地區大氣污染防治工作座談會。環保部部長陳吉寧在座談會上指出，2015年年底京津冀及其周邊的5次重污染，冬季大氣污染防治措施力度不夠是根本原因之一，要求京津冀區域研究區域季節性差異化排污收費政策。

京津冀六省 河南省參與座談會

據北青報記者了解，這是環保部部長首次組織召開京津冀及周邊地區大氣污染防治工作座談會。主持會議的陳吉寧于2015年2月履新環保部部長一職。

“2015年京津冀及周邊地區考核細顆粒物的六省市PM2.5平均濃度比2014年下降10.4%。”陳吉寧肯定說，“這份成績來之不易，表明我們大氣治理方向正確、措施得當、工作扎實。”

陳吉寧提到的六省市，指北京、天津、河北、山東、山西、內蒙古。早在2013年，上述省份共同建立京津冀及周邊地區大氣污染防治協作機制。不過，北青報記者注意到，此次座談會是京津冀及周邊地區七省區市環保廳（局）負責同志參加，即除上述6省份外，臨近京津冀、污染問題也較突出的河南省也參與了座談會。

京津冀地區冬季大氣污染防治力度不夠

“但也要看到，進入供暖季以來，京津冀及周邊地區連續出現5次重污染過程，影響范圍大、持續時間長、污染程度重。”

陳吉寧認為，2015年年底京津冀的重污染，除受極端不利氣象條件影響外，冬季大氣污染防治措施力度不夠、針對性不強也是重要原因。為此他要求各地研究提出嚴格的冬季大氣污染治理措施，用硬措施、硬辦法及早應對。

陳吉寧要求京津冀區域針對工業企業要在冬季執行更加嚴格的污染物排放標準限值，探索若干行業冬季錯峰生產的可能性，研究季節性差異化排污收費政策。京津冀區域還要率先完成高架源排污許可證核發工作，明確季節性排污總量和重污染天氣應急響應減排量。

另外，環保部將加嚴供暖季煤質標準，優化冬季用煤結構，強化散煤污染治理，在京津冀加快減煤換煤任務落實。

陳吉寧還強調要加快統一京津冀及周邊地區重污染天氣預警分級標準，規范預警發布、調整和解除流程，京津冀區域城市要積極開展區域應急聯動。同時要對京津冀區域城市大氣污染綜合治理和位于傳輸通道上的“高架源”進行梳理，建立“一企一檔”，制定有重點、有針對性的整治方案。

“爆表”等極端情況下啟動最高級別應急措施

對2016年第一季度的空氣質量，陳吉寧表示，考慮到今年厄爾尼諾現象頻發高發可能造成的不利影響，當務之急是要采取更具針對性的措施。

他要求，統一京津冀城市重污染天氣預警分級標準，加嚴啟動應急響應，按可能發生的上限發布重污染天氣預報信息，在出現“爆表”等極端情況下，及時啟動最高級別應急措施。同時加強重污染天氣應對措施落實情況的檢查，嚴厲打擊違法排放行為。對重污染應對不力的，要嚴肅問責。確保應急預案措施落地到位。

陳吉寧還表示，要在一季度前完成對國控“高架源”全部安裝在線監控設備，并實時公開監測數據，對不能達標排放的企業停產整治。環保部將按季度向社會公開長期超標的國控企業名單，接受公眾監督。

另外，2016年環保部還將針對京津冀區域開展大氣污染專項執法檢查，重點聚焦“散、小、亂、差”企業和“工業大院”，對違法排污和不能限期達標排放的小企業堅決予以取締。

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2020年實現許可證發放覆蓋所有固定污染源

北京青年報記者獲悉，陳吉寧在1月12日閉幕的全國環境保護工作會議上提出，要建立覆蓋所有固定污染源的企業排污許可制，明確到2020年實現許可證發放覆蓋所有固定污染源。

陳吉寧表示，要整合固定源環境管理的相關制度，實現一企一證、分類管理，強化證后監管與處罰，使這項制度成為固定點源環境管理的核心制度。整合環境影響評價、“三同時”驗收、主要污染物總量控制、排污申報、排污權交易等制度，將許可制度與前置審批、過程監管、違規處罰等相銜接，實現制度關聯銜接、目標措施一體。

他說，要先選擇污染物排放量較大、管理基礎較好的行業和地區開展試點，然后逐步向其他行業、地區擴展，到2020年實現許可證發放覆蓋所有固定污染源。排污許可制將實行企業自主申請、舉證、監測、公開的管理制度，同時建設國家污染源數據庫，構建國家統管、四級聯網、面向公眾、社會公開的信息平臺。（記者 鄒春霞）