中國聚焦:習近平講話透露反腐倡廉新動向

新華社北京１月１３日電（記者劉歡　史林靜　張曉松）分析人士表示，中共中央總書記習近平１２日上午在十八屆中央紀委六次全會上發(fā)表的講話，透露出當前和今后一個時期中國反腐倡廉的幾大動向：中國將堅持反腐倡廉不動搖、將加強黨的自我監(jiān)督和對國家機器的監(jiān)督、將繼續(xù)完善反腐敗體制機制、并力爭在今年“實現(xiàn)不敢腐”。

兩個“沒有變”和四個“要有足夠自信”出現(xiàn)在習近平的講話中：黨中央堅定不移反對腐敗的決心沒有變，堅決遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢頭的目標沒有變。全黨同志對黨中央在反腐敗斗爭上的決心要有足夠自信，對反腐敗斗爭取得的成績要有足夠自信，對反腐敗斗爭帶來的正能量要有足夠自信，對反腐敗斗爭的光明前景要有足夠自信。

中共中央黨校黨建研究專家張希賢說，中共的反腐倡廉不是一陣風，沒有休止符。習近平講話中指出兩個“沒有變”和四個“要有足夠自信”，表明了中共高層對打贏反腐敗斗爭這場攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)的決心和信心。

“既加強黨的自我監(jiān)督，又加強對國家機器的監(jiān)督。”在中央紀委全會上，習近平提出“加強對國家機器的監(jiān)督”，被外界解讀為下一階段嚴查權(quán)力濫用、權(quán)力尋租、權(quán)錢交易等將是推進反腐倡廉工作的著力點和突破口。

張希賢說，之前黨內(nèi)監(jiān)督講的比較多，公眾也相對熟悉，但“加強對國家機器的監(jiān)督”，是比較少見的提法。此次強調(diào)加強黨的自我監(jiān)督和對國家機器的監(jiān)督，其目的仍是加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關進制度的籠子里。

習近平在講話中，多次提到黨內(nèi)監(jiān)督：強化黨內(nèi)監(jiān)督，必須堅持、完善、落實民主集中制，確保黨內(nèi)監(jiān)督落到實處、見到實效。紀委是黨內(nèi)監(jiān)督的專門機關，是管黨治黨的重要力量。

中國社科院廉政研究中心副秘書長高波表示，習近平對加強黨內(nèi)監(jiān)督進行了全方位的部署，系統(tǒng)、全面地闡述了黨內(nèi)監(jiān)督的基本框架，包括做好監(jiān)督體系的頂層設計、工作路徑等，對反腐倡廉工作具有重要指導意義。

鑒于習近平在講話中對“領導干部政治警覺性和政治鑒別力”以及“黨內(nèi)監(jiān)督”的強調(diào)，分析人士預計，修訂后的《關于黨內(nèi)政治生活的若干準則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》有望年內(nèi)出臺。

剛剛過去的２０１５年，中共出臺了《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等一批重要的黨內(nèi)法規(guī)。中共提出，力爭在２０１７年基本形成黨內(nèi)法規(guī)制度體系框架。

“不敢腐”“不能腐”“不想腐”，這是中共長期以來的反腐倡廉工作“關鍵詞”。堅持有腐必懲、有貪必肅，使領導干部“不敢腐”；加強體制機制創(chuàng)新和制度建設，強化監(jiān)督管理，嚴肅紀律，使領導干部“不能腐”；加強理想信念教育，增強宗旨意識，使領導干部“不想腐”。

在談到做好今年工作時，習近平指出，要實現(xiàn)不敢腐，堅決遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延勢頭。懲治腐敗這一手必須緊抓不放、利劍高懸，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍。要加大國際追逃追贓力度。

張希賢說，當前不敢腐的震懾作用充分發(fā)揮，不能腐、不想腐的效應初步顯現(xiàn)，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢正在形成。在嚴格的黨內(nèi)法規(guī)體系、嚴厲的腐敗查處體系、嚴肅的執(zhí)紀問責抓作風體系共同作用下，“不敢腐”有了實現(xiàn)的基礎，這是３年來反腐倡廉工作的一大成就。

在１２日的講話中，習近平還強調(diào)推動全面從嚴治黨向基層延伸。對基層貪腐以及執(zhí)法不公等問題，要認真糾正和嚴肅查處，維護群眾切身利益，讓群眾更多感受到反腐倡廉的實際成果。

“群眾常說‘大老虎太遠，蒼蠅撲面’，可見群眾身邊的蒼蠅式腐敗嚴重影響黨的形象、損害黨的執(zhí)政基礎。”高波表示，要厚植黨的執(zhí)政基礎，讓反腐正風給百姓帶來獲得感，推動全面從嚴治黨向基層延伸是必由之路。

張希賢說，２０１６年市縣基層的反腐倡廉工作將會進一步強化，在“打虎”不松手的同時，“滅蠅”效果將更加凸顯。