國際觀察：奧巴馬最后一次國情咨文的"守"與"攻"

1月12日，在美國首都華盛頓，美國總統奧巴馬發表任內最后一次國情咨文演說。 新華社記者 鮑丹丹 攝

新華社華盛頓１月１２日電（國際觀察）奧巴馬最后一次國情咨文的“守”與“攻”

新華社記者周而捷　劉劼

當地時間１２日晚，美國總統奧巴馬在國會發表任期內最后一次國情咨文演講。他著力描繪美國未來的發展愿景，但并未提出新的施政方針。

觀察人士指出，２０１６年是奧巴馬總統任期的最后一年，也是美大選之年，奧巴馬希望通過演講維護其個人的政治遺產，并為今年的選舉設置議題，以便為民主黨打開局面，這體現出他在剩余任期內“守成重于突破”的心態和為所屬黨派在競選中鋪路的用意。

守：為個人政治遺產辯護

奧巴馬在演講中首先著力宣揚其執政七年來在經濟方面取得的成績。他表示，美國當前正處于歷史上時間最長的就業增長期，失業率從危機時的１０％降至５％，汽車業和制造業重現生機，同時財政赤字被削減近四分之三。

但他表示，在經濟增長的同時，很多美國人卻感到焦慮，因為美國經濟在很多方面正發生深刻的變化——科技進步讓自動化設備替代更多人工崗位，全球化讓公司面臨更激烈的競爭，越來越多的財富集中到少數人手里。

在外交方面，奧巴馬列舉了近年來取得的成果，包括促成伊核問題全面協議簽署、與古巴恢復外交關系、簽署氣候變化協議，以及與多國合作抗擊埃博拉疫情等，希望借此說明美國仍具有解決全球性問題的能力。

過去幾年中，奧巴馬多次被指責在應對敘利亞、伊拉克和烏克蘭等問題過程中優柔寡斷，未能有效遏制危機加劇。近期民調顯示，超過半數美國人對奧巴馬的外交政策持負面評價，更有多達三分之二的受訪者對奧巴馬打擊“伊斯蘭國”等恐怖組織的政策不滿。

在演講中，奧巴馬竭力為自己打擊“伊斯蘭國”的政策辯護。他承認，該組織對美國構成威脅，但卻并未對美國的“存亡”造成影響，因此沒有在伊拉克和敘利亞陷入另一場地面戰爭的必要。盡管如此，奧巴馬重申將消滅“伊斯蘭國”武裝人員，并呼吁國會通過法案授權其對“伊斯蘭國”動武。

對此，共和黨人、南卡羅來納州州長妮基·黑莉在奧巴馬演講后說，美國正面臨２００１年“９·１１”事件以后最大的恐怖威脅，但現任總統似乎不愿、也無力應對這一威脅。

攻：為民主黨競選鋪路

分析人士指出，盡管黨內總統競選人未必會在所有議題上與奧巴馬持同樣看法，但一個繼續由民主黨把持的白宮是保全奧巴馬政治遺產最有效的辦法之一。因此，奧巴馬不遺余力地利用國情咨文這一直面民眾的機會為本黨造勢。

演講中，奧巴馬避免直接表明自己對下屆總統選舉結果的期望，但他使用相當篇幅談及氣候變化、控槍、移民改革等民主黨陣營主張的政策。

此外，奧巴馬在演講伊始即表示，自己的演講內容將不僅局限于今年，而著眼未來五年、十年甚至更長時間。為此，他稱美國的優勢在于樂觀、敬業、探索、創新精神和多樣性等，這將保證美國長期繁榮與安全。分析人士認為，奧巴馬的這些描述意在扭轉共和黨人有關現政府政策會引導美國走向灰暗的論調。

演講中，奧巴馬不點名地批評了曾呼吁“全面禁止”穆斯林入境美國的共和黨總統競選人唐納德·特朗普。他表示，美國民眾不能因為“伊斯蘭國”造成的恐怖威脅就將穆斯林污名化。

此外，奧巴馬還隱晦地批評了共和黨人在氣候變化問題上的態度。他表示，如果還有人質疑氣候變化背后的科學依據，這將是一群“相當孤單”的人，因為這意味著他們與大多數美國民眾、科學界和２００多個簽署氣候變化協議國家的看法背道而馳。

美國圣安塞爾姆學院助理教授克里斯托弗·加爾迪耶里對新華社記者表示，奧巴馬演講的大部分內容本質都是對共和黨總統競選人言論的駁斥，在經濟、外交、民權等多方面均有所體現。