緬甸啟動全國和平政治對話意義何在

　　1月12日，緬甸聯邦和平會議在內比都召開。新華社發

緬甸聯邦和平會議12日上午在內比都召開，標志著緬首輪全國和平政治對話啟動。緬甸總統吳登盛、副總統賽茂康、聯邦議會議長吳瑞曼、國防軍總司令敏昂萊、全國民主聯盟主席昂山素季和少數民族武裝領導人及政府部長、政黨代表參加了在內比都國際會議中心舉行的和平政治對話開幕式。

此次為期5天的對話對于緬甸的和平進程有何意義？對話將有哪些內容？能否取得成果？

和平政治對話啟動

新舊政府交接

自2013年11月起，緬甸政府和民族武裝舉行了9輪和談，終于在2015年10月與8支民族武裝簽署了全國停火協議。根據該協議，政治對話應在90日內舉行。此次政治對話如期舉行，意味著緬甸和平進程正在有條不紊地展開，沒有出現新的問題。

此前的和談均由緬甸現政府主導。但隨著由昂山素季領導的緬甸全國民主聯盟贏得大選，緬甸新政府即將在3月底現政府屆滿后宣誓就職。有分析認為，在政府交接時期舉行和平對話，更大意義在于在和平進程中發揮承前啟后作用。對現政府而言，這是其推動和平進程的總結，而昂山素季本月初也首次表態，構建一個和平的環境是新政府的首要任務，這意味著新政府將會接棒繼續推動和平進程。

為后續和談做鋪墊

確定五大議題

緬甸國防軍總司令敏昂萊近期多次表示，開啟政治對話是邁出了新的一步，一定會取得很好的成果。

政治對話啟動前，各方代表先在仰光的和平中心舉行了數日準備會議。據緬甸半官方媒體《環球新光報》報道，聯邦和平對話聯合委員會副主席、總統府部長吳昂敏說，首輪政治對話議題包括政治、經濟、社會、安全及土地與自然資源。

此次對話組織方的一位官員表示，各方將會就每個議題提出主要話題，但不會作出任何決定。

與會人士認為，未來可能遇到挑戰或國家政治結構發生變化，但基于各方出于良好愿望的共同努力，一定可以解決困難。

政府態度開放

地方武裝態度游離

緬甸自1948年獨立以來，一直存在大小幾十支少數民族武裝。雖然2013年以來緬甸政府和民族武裝一直在進行和談，但政府認可的15支參加會談的少數民族武裝中只有8支簽署了全國停火協議。

包括擁有較強實力的佤聯軍、克欽獨立組織在內的其余7支少數民族武裝，盡管也懷有和平意愿，但因訴求各不相同、條件談不攏而游離在外。緬甸國內有識之士也在各個層面展開斡旋。

現在在若開邦、克欽邦和撣邦，地方武裝與政府軍的交火還時有發生，已與政府簽署停火協議的南撣邦軍也在前不久與政府軍擦槍走火，因此未來和談進程的走向還存在不確定性。

政府此前多次表示，與少數民族武裝和談的大門一直敞開。昂山素季在12日的開幕式致辭中也表示，不要區別對待已簽署和未簽署停火協議的少數民族武裝，政治對話框架是有彈性、可改變的。