歐洲難民政策或遇“拐點”

跨年夜發生在科隆、蘇黎世、赫爾辛基等歐洲城市的大規模性侵案件，不僅在一般意義上的治安層面為歐洲社會敲響警鐘，而且仍在持續發酵，有可能成為壓垮歐洲相對寬容的難民政策的“最后一根稻草”。

1月9日，約1700人在科隆參與反難民游行，高舉“不歡迎難民強奸犯”的標語，要求驅逐難民。10日晚間，6名巴基斯坦人和1名敘利亞人在科隆遭到約20名不明人士的暴力攻擊，數人被送醫治療。

分析人士認為，跨年夜集體性侵案，已經打開歐洲難民問題的“潘多拉盒子”，并有可能不斷地撕裂歐洲社會。此案極有可能對已經簽署了30年之久的“申根協議”產生影響，對歐盟人員自由流動和“善待”難民的基本價值觀形成挑戰。

總部設在日內瓦的國際移民組織日前公布，德國在2015年創紀錄地接收了110萬難民。二戰后，德意志民族背負著“罪惡感”，接收安置來自全世界的各類難民，一直是歐盟收容難民最多的國家，也是全世界除美國外，尋求庇護難民人數最多的國家。敘利亞內戰后，面對洶涌而來的“世紀難民潮”，默克爾頂住來自執政團隊內部和歐盟內不同聲音的壓力，直面朝野上下的非議，力主開放邊界，最大限度地歡迎、安置難民，為捍衛歐盟的基本價值觀貢獻良多。但現在，對其難民政策的批評已經上升到了“極不負責任的歷史錯誤”的高度。批評者認為，實行了一年多的寬松難民政策，不僅威脅到德國社會結構自身的穩定，而且正在破壞著歐盟的團結與合作，并一定會使歐洲陷入混亂，最終削弱歐盟的整體實力。

說到難民，世人均對他們因為戰禍而不得不拋家舍業背井離鄉的命運深表同情。但正如在許多西方語言中都有的那句諺語所云：“唯自助者天助之”。難民的自我管理、自我克制、自我提升、主動融入極其重要。以瑞士接收葡萄牙難民為例，瑞士雖然是一個800多萬人口的小國，但卻曾經是接收難民的大國，也一直是難民最愿意投奔的目的地國。二十世紀七八十年代，大量的葡萄牙青年學生、知識分子因為政治、經濟、社會等原因開始來到瑞士，其中一些人是以短工、留學生身份，也有很多是以難民身份。30多年過去，21.6萬名葡萄牙人在這個對他們來說遙遠的異鄉與當地人和諧相處，在某些葡萄牙人聚集的村鎮，他們的人數比例雖然超過了當地人，但由于他們有效的自我管理，迄今為止沒有發生過任何大的沖突。用瑞士人的話說，葡萄牙移民和難民“有問題都是自己內部解決，不給別人找麻煩。”

短短一年內，僅在德國一個國家，就有110萬難民涌入，而且這股潮流還在繼續，這給歐洲社會帶來的沖擊是前所未有的。難民中的極少數人，又做出了讓歐洲各國“政府與百姓共憤、居民與難民齊討”的事情，這對難民的整體命運將會產生巨大的負面影響。歐洲接收難民的歷史乃至歐盟人員自由流動的歷史，在此可能碰到了一個“拐點”。歐洲難民政策在當下如何演進，是對歐洲團結和“歐洲價值觀”的歷史性考驗。（本報日內瓦1月11日電 本報駐日內瓦記者 何農）