專家：中國反腐從理念目標到實踐模式的新超越

五、反腐敗主體責任更加落實

五中全會公報從團結帶領全國各族人民協調推進“四個全面”戰略布局，如期完成全面建成小康社會的戰略任務高度，再次強調了各級黨委在反腐敗斗爭中的主體責任和各級紀委的監督責任，要求反腐敗職能工作著眼于經濟社會科學發展，以最堅決的意志、最堅決的行動掃除腐敗現象。

落實反腐敗主體責任就要強化黨委領導。在黨的統一領導下，黨委能否落實好主體責任，直接關系黨風廉政建設和反腐敗斗爭成效。各級黨委特別是主要負責人必須牢固樹立不抓黨風廉政建設就是嚴重失職的意識，解決好不想抓、不會抓、不敢抓的問題，切實擔負起黨風廉政建設的主體責任，在黨風廉政建設和反腐敗斗爭這個事關黨的生死存亡的重大問題上，必須說明白話、做明白事、做明白人，把主體責任記在心里、扛在肩頭、抓在手上。

落實反腐敗主體責任就要推進紀委體制機制創新。各級紀委作為黨內監督的專門機關，在黨風廉政建設上必須履行好監督責任。紀委立案決定由上級紀委批準，紀委書記由上級紀委提名，各級紀檢監察機關才能進一步轉職能、轉方式、轉作風，從大量的具體事務中解脫出來。既協助黨委加強黨風建設和組織協調反腐敗工作，又集中精力抓好執紀監督主業，建全完善巡視機制，反腐關口前移，及時發現和查處腐敗問題。

落實反腐敗主體責任就要強化司法反腐職能。面對黨的紀律檢查體制機制改革創新，雙重領導體制制度化、程序化、具體化的推進，紀檢監察機關轉職能、轉方式改革措施的出臺，各級黨委應幫助司法機關轉變思想觀念、工作機制、偵查方式和辦案模式，加強與紀檢監察機關在查辦案件中的相互配合，密切協作，不斷完善案件移送、信息交換、經驗交流等機制，有效整合辦案資源；認真落實“把權力關進制度籠子”的司法預防職責，切實做到查案預防、警示預防、建制預防、咨詢預防一體推進，懲防職能化、懲防一體化、懲防民主化、懲防法治化同步建設。

六、反腐敗本質特征更加彰顯

我國反腐敗斗爭是執政黨自我純潔、自我革新和自我完善。黨的十八大以來，黨中央強力反腐，得到廣大干部群眾的衷心擁護，國際輿論也給予較高評價，中國共產黨和中國政府的良好形象在國際上進一步樹立。面對境內外一些別有用心的人拋出的雜音噪音，全黨保持堅強的政治定力，不受外力干擾，有靜氣、不刮風，不搞運動，踩著不變步伐，把握節奏和力度，從而使反腐敗斗爭的本質特征更加彰顯。

一是體現了執政黨的責任擔當。總書記關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要論述，字里行間充滿了對解決黨內存在的突出問題、加強新形勢下黨的建設、始終保持黨的領導核心地位的安危之思。通過學習總書記重要論述，我們更加深刻地理解了什么是“四大考驗”、“四種危險”，什么是在黨言黨、在黨為黨、在黨憂黨，什么是一個共產黨人的責任擔當。“茍利國家生死以，豈因禍福避趨之。”面對嚴峻復雜的反腐敗斗爭形勢，是選擇做“太平官”還是選擇擔責任，總書記毅然決然。

二是體現了共產黨人真摯為民的情懷。腐敗問題對我們黨的傷害最大，持之以恒地懲治腐敗是鞏固黨的執政基礎和執政地位的必然要求，是保持黨同人民群眾血肉聯系的必然要求，也是應對“四大考驗”、防范“四大危險”的必然要求。正如總書記所說：反腐敗我們不是沒有掂量過，但認準了黨的宗旨使命，認準了人民期待，人民把權力交給我們，我們就必須以身許黨許國、報黨報國，該做的事就要做，該得罪的人就得得罪。不得罪腐敗分子，就必然會辜負黨、得罪人民。這不僅體現真摯為民的情懷，而且是共產黨人對人民群眾的莊嚴承諾。

三是體現了人民利益至上的價值追求。新形勢下我們黨不僅擔負著團結帶領全國人民實現中華民族偉大復興的歷史重任，而且存在“四大危險”，面臨“四大考驗”，需要解決好提高黨的領導水平和執政水平、提高拒腐防變和抵御風險能力兩個重大課題。深入開展反腐敗斗爭，是解決兩個重大課題的切入點和著力點，是我們黨發展中國特色社會主義，實現民族振興、國家富強、人民幸福的中國夢的責任擔當。面對復雜多變的國際形勢和艱巨繁重的改革發展穩定任務，實現“兩個一百年”奮斗目標，實現中華民族偉大復興的中國夢，必須堅持黨要管黨、從嚴治黨，必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領域改革，攻克體制機制上的頑瘴痼疾，突破利益固化的藩籬，進一步解放和發展社會生產力，進一步激發和凝聚社會創造力。這些重要論述，指引我們自覺地把反腐敗斗爭溶入四個全面的戰略布局，為實現民族振興、國家富強、人民幸福的中國夢而奮斗。

（作者：吳建雄國家社科基金重大項目《健全反腐敗領導體制和工作機制研究》（14ZDA015）首席專家，中國反腐敗司法研究中心主任、教授博士生導師）