國際反恐要走正確道路

當世界從2015年走進2016年時，與往年有所不同，很多國家，特別是一些西方國家取消了大型場所的跨年歡慶活動，有的國家甚至是在恐怖威脅警報聲中迎來新的一年。2015年，恐怖主義對國際社會構成的威脅與危害不斷上升。新的一年，國際反恐形勢依舊不容樂觀。從全球層面看，一些國家在反恐上投入越大卻導致恐怖活動愈發猖獗的現象值得深思。

在不到兩年時間里，極端組織“伊斯蘭國”成為國際社會面臨的重要恐怖威脅，原因主要有二：一是中東地區的局勢動蕩。該地區宗教、民族沖突激烈；歷史、現實矛盾突出；一些國家的政治、經濟、社會問題成為動蕩導火索。事實表明，這些因素都已為恐怖分子所利用。二是西方國家的插手干預。2003年伊拉克戰爭、2011年以來西方對利比亞和敘利亞的軍事干預等，加劇了中東地區的混亂局面，為恐怖主義發展提供了滋生的土壤和廣闊的空間。

當前中東地區域內和域外國家組成不同的打擊“伊斯蘭國”陣營，但并未結成統一戰線。各個陣營都聲稱要不斷加大打擊“伊斯蘭國”的力度，可效果并不十分顯著。究其深層原因，雖然各陣營打擊的“共同目標”都是“伊斯蘭國”，但背后的政治動機卻各不相同。一些國家把“反恐”當作工具而不是目的，僅是為實現本國的其他國家利益服務。

與此同時，反恐單純依靠軍事手段的固定思維仍舊主導著很多人的思考，伊拉克和敘利亞幾乎成為新式武器的試驗場。然而，局勢的演進已經表明，軍事打擊只是反恐的一個方面，更重要的是尋求解決恐怖主義的根源。從現實來看，如果不能恢復地區與相關國家的安全與穩定、經濟發展和社會進步，反恐就很難取得實質性效果。

長期以來，為維護霸權和私利，美國等西方國家強推“顏色革命”“和平演變”“民主改造”，最終結果卻是四處制造麻煩，引發動蕩，使恐怖主義有了可乘之機。當危機出現之后，西方國家對自身面臨的恐怖威脅選擇嚴打之，而對于其他國家面臨的恐怖威脅則在很多時候選擇利用之。美國在反恐問題上，如何打、打不打、打多狠，都是從本國利益來考量。

中國也是恐怖主義的受害者，在國際上中國遭受恐怖襲擊殃及和侵害的事件也有所增多。中國采取各種措施阻止中國籍人員出境參加國際恐怖活動，是國際反恐的重要組成部分；中國防范、打擊境內恐怖活動是從維護人民生命財產的根本利益出發，既是維護中國國家安全的大局，也是為國際反恐發揮自己的作用。維護中國的海外利益免遭恐怖襲擊的危害，中國重視與所在國的安全合作，而不是“單邊反恐”。

作為負責任大國，中國堅決反對一切形式的恐怖主義，這與一些西方國家所奉行的阻礙國際反恐合作的“雙重標準”有著本質不同。中國堅持以聯合國安理會為主導，協調國際反恐合作，這與西方國家僅以本國利益為出發點和落腳點的“功利型”反恐有著顯著區別。中國堅持“綜合治理”與“標本兼治”的反恐戰略，這與一些國家僅重視“以暴制暴”的治標式反恐有著很大差異。

中國出臺《中華人民共和國反恐怖主義法》表明，中國依法反恐的決心絲毫不會動搖。中國既要堅持打擊對中國國家安全構成威脅的恐怖主義，同時也從國際社會整體利益出發，積極參與國際反恐斗爭。中國將繼續堅持正確的反恐理念，積極同眾多國家加強合作，不斷促進國際反恐斗爭走上正確道路，為早日鏟除恐怖主義作出自己應有的貢獻。

（作者為中國現代國際關系研究院院長特別助理 李偉）