證監(jiān)會(huì)四方面規(guī)劃部署“十三五”期間金融扶貧

人民網(wǎng)北京1月8日電（王千原雪田原）證監(jiān)會(huì)今日下午召開例行新聞發(fā)布會(huì)，會(huì)上，證監(jiān)會(huì)發(fā)言人介紹了證監(jiān)會(huì)“十三五”期間的規(guī)劃及部署。

證監(jiān)會(huì)發(fā)言人介紹，當(dāng)前，黨中央、國(guó)務(wù)院發(fā)出了打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的總動(dòng)員、總命令，證監(jiān)會(huì)系統(tǒng)廣大干部職工將堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的部署和要求，以多層次資本市場(chǎng)建設(shè)為依托，聚焦精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，充分調(diào)動(dòng)行業(yè)和市場(chǎng)力量，多渠道、多方式增加對(duì)貧困地區(qū)的支持，加大對(duì)貧困地區(qū)金融服務(wù)力度，積極發(fā)揮資本市場(chǎng)在脫貧攻堅(jiān)中的積極作用。

一是強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)工作機(jī)制。近日，證監(jiān)會(huì)扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行了調(diào)整強(qiáng)化，由肖鋼主席擔(dān)任組長(zhǎng)，直接抓我會(huì)的扶貧開發(fā)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組將加強(qiáng)對(duì)資本市場(chǎng)支持脫貧攻堅(jiān)工作的統(tǒng)籌，有效組織動(dòng)員派出機(jī)構(gòu)、交易所、行業(yè)協(xié)會(huì)、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)、上市公司等的資源，把扶貧力量集中使用、聚焦精準(zhǔn)幫扶。組織動(dòng)員行業(yè)機(jī)構(gòu)積極參與脫貧攻堅(jiān)工作，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，深入基層為脫貧攻堅(jiān)提供專業(yè)服務(wù)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持改革驅(qū)動(dòng)，在《關(guān)于全面做好扶貧開發(fā)金融服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》基礎(chǔ)上，制定當(dāng)前和今后一段時(shí)期資本市場(chǎng)支持脫貧攻堅(jiān)的具體政策措施。

二是創(chuàng)新脫貧攻堅(jiān)的措施。進(jìn)一步優(yōu)化制度安排，不斷拓寬貧困地區(qū)多元化融資渠道。積極支持和培育貧困地區(qū)企業(yè)上市，充分利用全國(guó)中小企業(yè)股轉(zhuǎn)系統(tǒng)和區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)掛牌、股份轉(zhuǎn)讓功能，促進(jìn)貧困地區(qū)企業(yè)融資發(fā)展。通過(guò)生態(tài)旅游開發(fā)，扶貧資金入股，推動(dòng)貧困地區(qū)資源變資產(chǎn)、農(nóng)民變股東，帶動(dòng)貧困人口增收。繼續(xù)落實(shí)好支持西部地區(qū)企業(yè)首次公開發(fā)行審核以及5個(gè)少數(shù)民族自治區(qū)企業(yè)掛牌審核服務(wù)和有關(guān)費(fèi)用的特殊優(yōu)惠政策，并考慮將優(yōu)惠范圍擴(kuò)展到14個(gè)集中連片特困地區(qū)。鼓勵(lì)證券交易所、保薦機(jī)構(gòu)加強(qiáng)培育輔導(dǎo)貧困地區(qū)有上市前景的企業(yè)。協(xié)調(diào)和引導(dǎo)證券期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)加大貧困地區(qū)資本市場(chǎng)培訓(xùn)培育、產(chǎn)品創(chuàng)新和金融服務(wù)的力度，促進(jìn)資金、土地、人才、技術(shù)、管理等要素資源向貧困地區(qū)集聚，為貧困地區(qū)扶貧開發(fā)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支持。

三是加大對(duì)“三農(nóng)”的支持力度。有序引導(dǎo)各類資本流入優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金、農(nóng)業(yè)私募股權(quán)投資基金和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)投資基金發(fā)展，推動(dòng)科技、創(chuàng)意、資本與農(nóng)業(yè)的全面對(duì)接，積極支持高科技和新商業(yè)模式、新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)的農(nóng)業(yè)企業(yè)成長(zhǎng)壯大，為“三農(nóng)”發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和大型專業(yè)化公司，通過(guò)并購(gòu)、重組等方式，有效整合上下游產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)一步增強(qiáng)龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力，全面提高我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。加大債券市場(chǎng)服務(wù)“三農(nóng)”力度，鼓勵(lì)支持更多符合條件的涉農(nóng)企業(yè)通過(guò)發(fā)行公司債、中小企業(yè)私募債和資產(chǎn)證券化產(chǎn)品融資，拓寬融資渠道。創(chuàng)新期貨市場(chǎng)服務(wù)“三農(nóng)”的新方式、新方法，鼓勵(lì)涉農(nóng)企業(yè)進(jìn)入期貨市場(chǎng)開展套期保值業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)期貨公司子公司拓展業(yè)務(wù)，幫助涉農(nóng)企業(yè)盤活資產(chǎn)，加快資金周轉(zhuǎn)，防范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

四是打贏定點(diǎn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。扶貧開發(fā)是長(zhǎng)期性工作，而脫貧攻堅(jiān)是黨中央提出的2020年必須完成的任務(wù)。前些年，通過(guò)開展定點(diǎn)扶貧和對(duì)口幫扶，己經(jīng)為脫貧攻堅(jiān)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，今后五年，我們要加大力度，集中力量，支持定點(diǎn)扶貧縣打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。選派優(yōu)秀中青年干部到定點(diǎn)縣掛職，為掛職千部“想干事、能千事、干成事”創(chuàng)造有利條件。證監(jiān)會(huì)將按黨中央、國(guó)務(wù)院精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)幫扶的要求，主動(dòng)與扶貧定點(diǎn)縣進(jìn)行對(duì)接。加強(qiáng)和定點(diǎn)扶貧縣間的聯(lián)系，深入開展調(diào)研，走進(jìn)貧困鄉(xiāng)村，走進(jìn)貧困家庭，摸清底數(shù)，共商精準(zhǔn)幫扶對(duì)策。把證監(jiān)會(huì)系統(tǒng)和資本市場(chǎng)在資金、項(xiàng)目、信息、管理、技術(shù)、智力等方面的資源與精準(zhǔn)幫扶對(duì)策結(jié)合起來(lái)，一家一戶落實(shí)，著力增強(qiáng)幫扶對(duì)象“造血機(jī)能”，支持他們立足自身力量脫貧。