最高檢下發(fā)規(guī)定規(guī)范案件請示辦理：不得請示上級具體事實認定

書面請示利于究責

規(guī)定強調(diào),下級檢察院請示必須以書面形式提出。這名負責人解釋說,允許請示的問題通常屬于重大疑難問題,通過電話等其他方式請示存在一定隨意性,不但不符合檢察機關(guān)辦案責任制要求,也不利于責任倒查與追究。

由于正在辦理的案件通常都有明確的辦案期限,因此,為上級檢察院辦理答復(fù)預(yù)留合理時間,照顧下級檢察院辦案需要非常必要。為此,規(guī)定明確要求,請示文書應(yīng)當在辦案期限屆滿10日之前報送上級檢察院,法律規(guī)定的辦案期限不足10日的,應(yīng)當在辦案期限屆滿3日之前報送。

根據(jù)規(guī)定,下級檢察院案件請示應(yīng)當由案件管理部門通過統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)報送。這名負責人說,相關(guān)請示和答復(fù)內(nèi)容通過網(wǎng)上錄入、網(wǎng)上管理、網(wǎng)上監(jiān)督,可以進一步強化檢察機關(guān)案件管理專業(yè)化和規(guī)范化。

明確答復(fù)闡明依據(jù)

規(guī)定明確了上級檢察院案件管理部門對下級檢察院案件請示的審查分辦職責,嚴格規(guī)范了上級檢察院承辦部門對下級檢察院請示的審查、辦理、征求意見和報送審批程序。

這名負責人介紹說,為確保答復(fù)意見合法、內(nèi)容明確、理由充分,增強答復(fù)辦理工作的規(guī)范性和對下指導(dǎo)的有效性,規(guī)定要求上級檢察院辦理請示案件,應(yīng)當嚴格依據(jù)法律、司法解釋和檢察工作規(guī)定,對請示問題提出明確的答復(fù)意見,并闡明答復(fù)依據(jù)和理由。

規(guī)定特別指出,對于案件已經(jīng)辦結(jié)并且不涉密的答復(fù)意見,上級檢察院可以通過適當方式在檢察機關(guān)內(nèi)部公布。

這名負責人解釋說,下級檢察院請示涉及的疑難復(fù)雜問題,在實踐中可能具有一定普遍性,適當公布已經(jīng)辦結(jié)并且不涉密的答復(fù)意見,可以提高答復(fù)意見的適用效果,所屬各級檢察院遇到類似問題時可以參照適用,避免其他下級檢察院因為不了解答復(fù)內(nèi)容重復(fù)請示。